交成绩单了！海南8个单位党组织向社会公布巡视整改情况

　　六届省委第十三轮被巡视党组织交出整改成绩单

　　狠抓整改强化从严治党

　　根据省委统一部署，2016年8月至10月，六届省委第十三轮巡视对三沙市和49个省直单位党组织开展巡视，实现了六届省委巡视全覆盖。5月10日，省人大机关党组、省政协机关党组、省人防办党组、省机关事务管理局党组、琼台师范学院党委、海南经贸职业技术学院党委、海南外国语职业学院党委、海南软件职业技术学院党委8个单位党组织向社会公布了巡视整改情况。

　　省人大机关党组：

　　切实增强整改的自觉性和坚定性

　　问题：一些党组成员存在“二线”思想，协调统筹部门工作不够到位

　　整改：省人大机关党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，把学习贯彻党的十八届六中全会精神同抓好巡视整改紧密结合起来，建立对账销号制度，做到解决一个、销号一个、巩固一个，切实增强整改的自觉性和坚定性。切实加强自身建设，努力发挥表率和模范带头作用，安排5次党组中心组集体学习，组织参加省委举办的党的十八届六中全会轮训班，增强政治敏锐性和鉴别力。建立综合协调机制、联席会议制度和机关微信工作群，完善工作月报告、周报告制度，切实解决各工委工作分割独立，形成各自“工作圈”的问题。

　　问题：围绕省委中心任务服务保障省人大及其常委会依法履职的工作不够扎实

　　整改：紧紧围绕省委中心工作大局，制定完善省人大监督工作机制和专题询问等制度，2016年10月加大了《矿产资源法》执法检查力度，增加暗访抽查和接受群众举报等方式，并积极同省政府及有关职能部门沟通联系，有效遏制了非法采砂泛滥问题。坚持立法公开，制定出台法规草案征求省人大代表意见和立法公开的工作规定，落实《基层立法联系点工作规定》，深入儋州、琼海等地召开座谈会广泛听取意见，2016年9月份以来共有10项地方性法规草案公开向社会征求意见。省人大有关部门专门与省政府督查室研究加强人大代表建议办理督办措施，采取事先、事中、事后督查相结合的方式，积极发挥代表主体作用。省五届人大四次会议提出的3项法规议案已审议通过，另2项已列入2017年立法计划，278件建议全部办理完毕并答复代表。

　　问题：履行全面从严治党主体责任不够有力，党建工作存在薄弱环节

　　整改：机关党组细化抓党建第一责任人的责任，明确每年听取党建工作汇报和研究党风廉政建设工作不少于2次，各党支部会议实现常态化，建立机关党委和党支部换届时间台账，机关党委每季度开展检查。组织2次专题廉政教育，扎实开展廉政风险排查和防控，建立配套措施完备的廉政风险防控制度体系。开展立行立改，机关党员共补缴党费24.22万元。对照巡视抽查和自行抽查发现的个人有关事项报告情况不实的问题，分别给予5人批评教育和谈话处理。

　　省政协机关党组：

　　让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态

　　问题：党的领导弱化，领导干部担当进取意识不强

　　整改：省政协机关党组注重加强思想教育引导，党组成员结合民主生活会认真查找问题，强化党性修养，落实严实要求。修订完善《中共政协海南省委员会机关党组会议重大问题议事规则》，明确机关党组议事决策程序和范围，充分发挥机关党组把方向、议大事、管全局、带队伍的领导核心作用。围绕“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的目标，召开全省市县政协主席、秘书长学习培训暨经验交流座谈会，将政协委员的履职培训列入年度工作计划，并作为一项基础性、长远性的工作持续用力。

　　问题：机关党建工作缺失，党员教育管理制度不落实

　　整改：成立省政协机关党组理论学习中心组，设立了学习工作办公室，制定《省政协机关党组理论中心组学习制度》，明确机关党组书记负主责，扎实推进“两学一做”学习教育，2016年以来共组织13次中心组学习活动，党组成员以普通党员身份参加支部活动并带头讲党课。安排部署机关党委、党支部换届工作，健全组织生活制度，每半年对各支部工作进行检查评比，重点治理组织生活不经常、不正常的问题。规范党费收缴、管理和使用，共补交党费2.39万元。对违规委派到直属单位兼职的人员进行岗位调整，在前期审查的基础上，再次组织审核22名机关干部的人事档案，规范选人用人工作。

　　问题：落实全面从严治党“两个责任”不力，管党治党不严不实

　　整改：全面梳理规章制度，筛选出41个汇编成册。制定《省政协机关党组履行党风廉政建设主体责任和纪委履行监督责任清单》，机关党组书记和党组成员等先后开展谈话提醒126人次，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。围绕建设“学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型”政协机关的要求，采取集中理论辅导、岗位业务培训、外出参观交流等方式，提高党员干部政治理论素养和业务能力水平，有效发挥参谋助手作用。成立督导小组，每季度定期或不定期组织督导检查活动，全机关推行网上考勤制度，按请假规定扣回多发的工资，并对当事人进行谈话，机关“庸懒散”现象得到有效整治。2016年1月1日，全部退回调用省政协干部培训中心的8台车辆。圆满完成省政协六届五次会议的组织和服务保障工作，加强对会议议程、会务费用等环节的审批监管，坚决把中央八项规定和省委省政府二十条规定精神落到实处。

　　省人防办党组：

　　严格落实党风廉政建设各项规章制度

　　问题：贯彻执行民主集中制不严格

　　整改：省人防办党组认真履行巡视整改责任，把巡视整改作为建设高效廉洁机关的新起点，制定20项制度规定，务求形成长效防控机制。认真组织学习《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订完善《中共海南省人民防空办公室党组议事决策规则》，规范党组会议、主任会议议题范围，加大对会议决策落实情况的督查力度，维护好党组的领导核心作用的权威。

　　问题：缺乏人防战略意识，信息化建设滞后

　　整改：严格落实国家人防“十三五”规划有关建设要求，制定长期整改措施，研究提出全省市县人防信息网络、战备数据和人防工程数据建设目标、时限，协调推动市县人防办落实机构和人员。对全省各市县人防工程审批情况进行全面检查，部署对全省人防工程易地建设费进行专项检查，已追缴易地建设费6914.88万元，补建人防工程5.4万平方米。联合财政厅印发《关于规范防空地下室易地建设费减免审批工作的通知》，规范易地建设费减免审批工作。

　　问题：机关党建工作抓得不严，教育活动重形式轻内容

　　整改：制定《海南省人民防空办公室基层党组织会议记录规定》，严格落实“三会一课”等组织生活制度，加强党员学习教育。完成机关党委和各党支部换届工作，配备兼职副书记1名，配齐各党支部班子。规范党费收缴标准和管理，补收党费共6989元。对3名不如实填报个人有关事项的干部进行谈话提醒，暂缓1名干部的提拔任用。

　　问题：好人主义盛行，行业监管薄弱

　　整改：严格落实党风廉政建设的各项规章制度，建立诫勉谈话提醒制度，成立机关纪委，并大力支持机关纪委发挥职能作用，及时对有关违纪人员进行处理，辞退聘用人员1名、给予党内严重警告处分1人。对我省防护设备定点生产企业进行全面检查，2017年将委托省人防定额站抽查全省40个已竣工的财政资金投入建设的人防工程项目并及时向社会公布结果，及时消除廉政隐患。

　　省机关事务局党组：

　　戴党徽亮身份发挥先锋模范作用

　　问题：局党组缺乏责任担当，党组条例执行不严格

　　整改：省机关事务管理局党组诚恳接受巡视反馈意见，逐条研究和审定整改措施，全力以赴抓好整改落实。修订《海南省机关事务管理局会议制度》，严格局党组会、局务会和局长办公会的报批程序，杜绝党政会议议题混淆不清等问题。先后5次深入海南广场、国兴和海府三大办公区召开征求意见座谈会广泛征求意见建议，建立全天候报修维修服务保障机制，累计受理相关服务事项3172件，服务热线受理报修等服务约400起。

　　问题：改革措施不实，面对问题攻坚克难不够

　　整改：在公务用车管理、办公用房管理等方面建立长效机制，从源头上堵塞漏洞，提高机关事务管理规范化水平。加快推进“和风家园”项目和“省机关大院规划改造”项目建设，成立住房清退工作组，已收回住房11套。积极做好独立办公单位腾退闲置办公用房的移交工作，以办理省地税局等单位闲置办公用房移交手续为契机，逐步完善办公用房统一权属和配置的管理机制。组织制定省直机关事业单位公务用车管理统一标识、定向化公务用车使用管理和公务用车管理信息平台建设等办法，创新公务用车管理办法。

　　问题：落实全面从严治党“两个责任”意识不强，思想政治建设和党性教育薄弱

　　整改：局党组把党建工作列入党组议事日程常抓常议，在服务保障一线设立先锋岗，要求党员戴党徽亮身份，发挥党员先锋模范作用。局党组成员带头落实双重组织生活制度，明确每周五下午为党日活动时间，机关党委每季度对教育学习情况进行抽查通报，督促时间、内容、人员、效果“四落实”。组织逐人测算党费标准，局机关和服务中心党员共补交党费29.2万元。制定《海南省机关事务管理局招标代理机构遴选办法》，从省政府采购代理机构目录中优选6至10家作为备选单位，一律通过现场抽签或竞价随机确定。

　　琼台师范学院党委：

　　严格规范领导干部履职行为

　　问题：党委核心领导作用有待加强，抓教学主业不够有力

　　整改：学院党委召开专题民主生活会，认真对照巡视反馈意见进行深刻反思，直面问题、红脸出汗。专门成立由党委副书记、纪委书记担任组长的整改督查组，制定修订制度52项，强化责任落实，全力推进整改。认真学习《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，修订党委议事规则，规范决策程序和议事流程，党委书记和校长定期沟通，防范决策风险。组织传达学习全国高校思想政治工作会议精神，出台《琼台师范学院关于加强师德师风建设的若干意见》，修订班主任工作规定，加强对日常教育教学工作的督查。抓住专升本等契机，强化学校发展顶层设计，专题研讨“十三五”规划，对科研项目申报及进度管理进一步规范，结项225项，结题率达83%。

　　问题：对党建工作研究少，基层党建工作弱化

　　整改：召开党建工作会议专题研究班子自身建设问题，出台《中共琼台师范学院委员会关于进一步加强学校领导班子作风建设的决定》，班子成员深入教学一线开展专题调研。建立换届请示报告和提醒制度，学生党支部和教工党支部已全部完成换届。推进上党课常态化，校领导带头上党课，各党总支、直属党支部巡视整改以来共上党课46次，开展入党积极分子培训200人次。加强党费管理，共补交党费58.05万元。

　　问题：全面从严治学主体责任落实不到位

　　整改：领导班子成员带头清退绩效外领取津贴和劳务报酬，全校职工共退款435.03万元；6位现任和原任校领导将自购房多占面积退回学院作为周转房，共清退住房面积252.3平方米；及时处理2008年以来违规加收教材费问题，返还学生教材折扣和损耗款127.69万元。修订招标、基建、财务和内部审计等规定，加强对基建后勤、组织人事、教学科研和学生管理等关键岗位和重要领域的廉政风险防控，严格规范领导干部履职行为。建立领导干部谈心谈话记录台账，校领导主动找分管部门和联系点的党政领导约谈36人次。校纪委认真组织学习有关文件，严格落实“三转”要求，不再直接参与校内考试巡查和询价等事务性工作，组织对问题线索及时核查，共谈话提醒12人次，约谈36人次，组织调整4人，党纪政纪处分11人次。

　　海南经贸职业技术学院党委：

　　坚决抓紧抓实抓好巡视整改

　　问题：党委抓大事、促落实存在欠缺

　　整改：学院党委召开民主生活会，班子成员自觉把自己摆进去，从原主要领导腐败问题中深刻汲取教训，以严的精神和实的作风，坚决抓紧抓实抓好巡视整改，确保整改到位。认真贯彻落实民主集中制，切实加强会前碰头通气，杜绝临时动议，防止开“讨论会”议而不决。开展自查自纠，凡是达到上会讨论额度的项目全部上会研究，规范党委会议议事规则。抓住国家优质高职院校建设契机，按照“一年抓规范、三年创优质、五年上台阶”的“135总体部署”，凝聚改革创新意识，大力推动教学机构改革和绩效目标管理改革。

　　问题：对思想政治建设重视不够，基层党建薄弱

　　整改：成立学院党建与思想政治工作领导小组，把思想理论武装工作摆上党委重要议事日程，签订意识形态工作责任书，明确各部门、单位负责人的责任担当。制定《海南经贸职业技术学院领导班子成员定点联系基层制度》，规定党委班子成员参加所在党支部组织生活，由党支部记录并汇总提交组织人事处备案检查。出台《海南经贸职业技术学院发展党员工作实施细则》，将原来由学院党委委托组织人事处审核的方式调整为党委会批准，整改以来共发展预备党员85名、转正9名。

　　问题：党委履行主体责任不力，管党治党不严不实

　　整改：出台《海南经贸职业技术学院关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》，明确落实“两个责任”的具体要求，规定党委每年定期专题研究党风廉政建设问题。出台《海南经贸职业技术学院内部控制规范(试行)》，加强纪检队伍建设，增设审计科、监察科，二级单位基层党组织均配备纪检委员，并明确校级与院级、纪检监察部门与业务部门的权责界限。巡视整改以来，正确把握运用监督执纪“四种形态”谈话函询3人，提醒谈话19人，通报批评1人，党纪政纪处分5人。开展机关办公用房自查自改共腾退办公用房10间、面积296平方米，全部调整用于教学。专项清理“小金库”、违规接待和超标准发放劳务费等问题，共追缴钱款44.05万元。

　　海南外国语职业学院党委：

　　注重源头治理完善廉政风险防控

　　问题：党委缺乏进取精神和责任担当

　　整改：学院党委切实履行巡视整改主体责任，班子成员坚决把自己摆进去，建立整改清单，层层传导压力，不折不扣落实整改要求。修订完善学院党委议事规则和院长办公会议制度，明确非中共党员的学院行政领导班子成员只列席党委会议，不参与表决，强化党委会议的规范性。系统研究学院中长期发展规划，将学院发展目标定位为应用型外语类本科院校，并从办学理念、人才培养和校企校地合作等多个方面加强软实力建设。全面强化学生社会主义核心价值观学习教育，提高马克思主义科学理论教学科研质量。

　　问题：组织活动制度落实不到位，专题教育活动走过场

　　整改：严格对照学院“三严三实”专题民主生活会整改方案，一一核实确认需整改问题和整改措施的落实情况，与“两学一做”学习教育存在问题和巡视反馈问题的整改落实合并统筹、同步推进，学院内部机构改革、干部轮岗交流和师资队伍建设等方面存在的问题，均在巡视整改中得到妥善解决。修订学院党支部“三会一课”制度，出台《党员教育培训工作意见》，针对入党积极分子、学生党员和党员中青年骨干教师等不同对象的特点，分别明确培训方式和途径，对全院167名教职工党员进行党的知识测试，确保党员培养教育落到实处。开展党费收缴专项整治，认真核算党费额度并补交党费28.10万元。

　　问题：全面从严治党主体责任落实不到位

　　整改：学院党委注重源头治理，对问题产生的深层次原因进行深刻剖析，聚焦项目建设、物资采购、财务资产管理和干部选任等重点领域和关键环节完善廉政风险防控体系，整改期间共制定修订《意识形态工作责任制实施细则》等制度34项，力求从制度上解决巡视指出问题的根源。学院领导班子成员重新分工，纪委书记不再分管党办和组织统战部门，并配备纪委办公室(监察审计处)主任(处长)，增配2名专职纪检监察干部，加强监督执纪力度。整改以来，清退违规发放奖金和报销餐费等共44.40万元，追缴铺面租金36.79万元。针对旅游系“小金库”问题，给予相关负责人纪律处分和免职处理，对2名涉事老师进行诫勉谈话。

　　海南软件职业技术学院党委：

　　把巡视成果转化为促进学院科学发展的推动力

　　问题：党委大局意识不强，聚焦教育教学不够

　　整改：学院党委加强对巡视整改工作的组织领导，逐条深挖问题根源，细化落实整改措施，确保整改工作高效有序推进，把巡视成果转化为促进学院科学发展的推动力。班子成员深刻反思，党委会议讨论坚持不作无原则争论、不作无根据发言、不武断否定少数人意见的“三不”原则，严格执行党委书记末位表态制。完善校企合作管理制度和激励机制，力争每一个专业对接2-3个企业，联合订单培养项目已见成效，一批校企合作项目稳步推进，主板开发与芯片级维修技术校企联合培养项目实验室已建成并验收，“达内数字媒体实训基地”项目实验室即将建成投入使用，其余10多个项目也正持续推进，努力培养适应市场需求的高端技术技能型人才。

　　问题：基层党建工作薄弱，组织生活制度不落实

　　整改：学院党委正视中心组理论学习存在的问题，以“两学一做”学习教育为抓手，立行立改端正学习态度，把传达学习全国高校思想政治工作会议精神等内容作为学习重点，加强党委和党总支两级理论学习中心组学习。坚决落实民主生活会制度，党员领导干部以普通党员身份积极参加组织生活会，推进基层组织“三会一课”制度化、常态化。从严把好党员发展“质量关”，2016年优中选优发展党员39名。认真开展党员组织关系排查，共补交党费50.14万元，批准困难党员减免党费共14人并组织元旦春节慰问。

　　问题：全面从严治党主体责任落实不力

　　整改：学院党委切实增强主体责任意识，开展科研经费管理、基建、招生和干部选拔任用等重点领域的廉政风险排查，编制高风险点管理工作流程图，在院内宣传栏和网站公示财务决算、“三公”经费支出等情况，建立健全权力运行监督和制约机制。学院纪委认真落实“三转”要求，整改以来共诫勉谈话8人，谈话提醒22人次，组织调整7人，党纪政纪处分1人，清退违规钱款和拖欠公款共42.72万元。针对教务处设“小金库”问题，给予相关责任人党纪政纪处分。组织对综合楼、学生公寓等5个项目建设情况进行排查，并启动对额度超过400万元的项目实行跟踪审计，加强项目监管。

　　六届省委第十三轮巡视整改责任单位联系方式

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