“一带一路”的实施在带动参与国家的共同发展、共同繁荣的同时,将有效地改善全球治理。或者说,“一带一路”有两大功能:一是共同发展,二是改善全球治理,而且这两个功能是相辅相成,相互促进的。共同发展需要合适、良好的全球治理,全球治理可能促进也可能阻碍共同发展。
从现代化进程来看,现代化的正效应导致不同国家整体实力的相应变化,其负效应(发展型危机)引发全球性问题;无论正效应还是负效应,都将引发对全球治理的改善和改革的要求;全球治理的成效体现在某种国际秩序的形成和发展,而这种国际秩序又将助推或阻碍现代化的进程。
新兴国家的群体性崛起以及全球性问题的日益严重,对全球治理提出了改善和改革的重大和迫切要求。如何改善和改革全球治理,形成新的国际秩序或全球秩序,是人类社会面临的现实问题,也将决定人类社会的未来走向。
“一带一路”倡导的“共商、共建、共享”原则,应该成为全球治理改善和改革的重要准则。具体表现为:世界命运由各国共同掌握,国际规则由各国共同书写,全球事务由各国共同治理,发展成果由各国共同分享。而不是由一个或几个大国来掌握世界命运,制定国际规则,治理全球事务,独享发展成果。由此形成的全球秩序,将会有效地解决全球性问题,推动共同现代化的进程。
具体而言,“一带一路”建设中的国际共同体是全球治理改善和改革的主要参与者或主导者,实现共同利益的目标引导全球治理改善和改革的方向,互联互通建设的进展和水平驱动全球治理改善和改革的内容和方式,良好的全球治理不仅促进、提升互联互通的进展和水平,而且将助力共同利益的实现。
(作者系“一带一路”百人论坛专家委员会委员、北京大学全球互联互通研究中心高级研究员)
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