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六届省委第十三轮被巡视党组织交出整改成绩单

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2017-05-15 08:56

　　把巡视整改往深里抓实里做

　　根据省委统一部署，2016年8月至10月，六届省委第十三轮巡视对三沙市和49个省直单位党组织开展巡视，实现了六届省委巡视全覆盖。5月12日，省总工会党组、团省委党组、省妇联党组、省文联作协党组、省社科联党组(省社科院)、省科协党组、省工商联党组7个单位党组织向社会公布了巡视整改情况。

　　省总工会党组：

　　班子成员严格落实“一岗双责”

　　问题：党组领导核心作用存在缺失，民主集中制执行不够到位

　　整改：省总工会党组结合“两学一做”学习教育，聚焦巡视反馈问题开展批评和自我批评，成立3个专项整改工作组，建立落实工作周报制度，有力推进整改取得实效。严格遵守巡视工作条例，对个别干扰巡视违纪人员作出党内警告处分。修订完善《海南省总工会主席办公会议规则》《中共海南省总工会党组会议议事规则》，明确除了有关人事事项以外的“三重一大”事项，先后提交党组会议、主席办公会议研究，理顺了党组会议和主席办公会议的关系。严格执行工会资产管理规定，明确今后对全省工会资产承包或租赁经营涉及资产金额1000万元及以上的，必须逐级报批报备并履行公开招标程序。

　　问题：落实中央群团工作会议精神不力，机关“四化”问题比较突出

　　整改：已完成《海南省工会改革方案》(审议稿)起草工作，报批后将加快推进实施落实，确保改革取得实效。今年2月在省总工会六届八次全委会上对省总工会六届常委会和委员会人员结构进行调整，调整后的省总工会六届委员会委员中基层工会干部和一线职工代表比例达到14%，省总工会六届常委会委员中基层工会干部和一线职工代表比例达到14.5%。加强工会宣传文化阵地建设，补助琼海市总工会40万元、临高县总工会30万元，分别用于灯光球场和职工农民工文体活动中心的建设维修，其他市县也将随着工作需要逐渐加大投入。完善维护职工权益制度和机制，探索“互联网+”对会员开展个性化和差异性服务，并将农民工会员纳入全省会员管理服务系统。

　　问题：管党治党压力传导不到位，对机关党建工作重视不够

　　整改：党组及其领导班子成员严格落实“一岗双责”，以“两学一做”学习教育为契机，主动参加基层党支部的学习生活，每年给所在支部党员至少上一堂党课。对未按时参加党组织生活的一名党员干部进行批评教育，责成在支部会上检讨。省总工会机关党支部由17个重组为10个，巩固党在工会组织中的执政基础。及时补缴党费，机关党员共补交党费6.66万元。共有41人清退违规领取的补贴费50.74万元。强化内控制度建设，开展财务精细化管理，严格把好报销审核关口，加强专项经费使用和对下补助经费事前、事中、事后的全过程监督。

　　团省委党组：

　　下基层联系青年形成“常态化”

　　问题：推进团工作改革力度不够，“四化”(机关化、行政化、贵族化、娱乐化)问题仍然突出

　　整改：团省委大兴联系青年之风，印发《海南共青团团干部联系服务基层工作制度(试行)》，部署27名副处级以上团干部每人联系1到2个市县、高校团委；抓好“8+4”“1+100”工作机制落到实处，先后分四批安排39名机关干部开展为期4个月的下沉基层推动共青团工作，深入开展“1+100”团干部联系青年工作，共有团干部5496人联系青年20.92万人，实现下基层联系青年“常态化”。要求各部室年初做好全年工作统筹，改进工作方式方法，充分利用微信等新媒体开展工作，做到能不发的文件不发、能不开的会议不开，解决形式主义、官僚主义问题。从严管理青联组织，2016年12月清退青联委员5名、接受请辞7名，工作理念由“重精英”向“重草根”转变，逐年增加基层青年代表比重，至2020年基层和一线委员比例将达到70%以上。

　　问题：青少年活动阵地管理监督缺失

　　整改：加强团属活动阵地协调管理工作，按照属地管理原则，迅速与海口市、琼海市等市县团委沟通自查自纠，目前5家已经归属共青团管理的青少年宫，特别是琼山区青少年宫已完成整改；积极推动属地团委健全青少年宫规范管理和运行机制，加强监督管理工作，科学设计青少年喜爱的公益项目，开展与100多名贫困留守儿童进行手拉手结对等系列活动；全力打造为青少年服务的“青年之家”平台，打造共青团线下工作和服务平台，建成“青年之家”网络地图和“青年之家”APP，实现“青年之家”综合服务平台网上运行，加强规范管理，截至2017年1月底全省共创建各级青少年综合服务平台80家，全省青年之家总创建数达171家。

　　问题：有的领导干部纪律规矩意识不强，抓党建措施不力

　　整改：明确党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，党组书记带头执行双重组织生活制度，每名党组成员参加支部生活每年不少于6次。将11个党支部整合成10个，并全部按照有关程序完成换届，配齐纪检委员。对未如实申报个人报告事项人员进行批评教育，提高思想认识，并要求重新填报工作；开展党员党性教育活动，加大思想政治建设力度，组织党费收缴专项检查，共补交党费7.40万元。

　　省妇联党组：

　　着力解决机关“四化”问题

　　问题：落实群团改革工作进展缓慢，机关“四化”问题突出

　　整改：认真贯彻落实全国妇联改革和省委群团改革领导小组工作部署，已制定省妇联改革方案报省委常委会审议。围绕中心、服务大局，贯彻中央和省委关于脱贫攻坚工作的重要决策部署，改进作风、密切联系妇女群众，全力落实七大措施，在实施“巾帼脱贫行动”中发挥妇联组织的桥梁和纽带作用。开展培训脱贫，2016年共举办电商培训和种植养殖实用技术等培训班120多期，1.1万人次妇女受益；助推创业脱贫，解决贫困地区、贫困妇女创业资金困难，2016年共发放小额贷款4.92万笔20.87亿元；推动健康脱贫，2016年免费为12.77万名农村妇女开展“两癌”筛查，救助756名贫困“两癌”患者和贫困母亲；实施爱心助力脱贫，2016年以来投入589.2万元款物，救助慰问贫困妇女儿童近1.3万名。办好扶贫巾帼励志中专班，继续完成帮助1万名贫困家庭女孩接受学历教育的目标，2016年又新帮扶986名。

　　问题：沟通协调各方不够，妇女维权缺乏有效作为

　　整改：省妇联召开专题工作会议，及时发出“继续深入开展法治宣传教育活动”的通知，深入10多个市县开展法治宣讲，提高基层妇女干部和维权骨干的能力素质。协调公安、法院等有关部门共同制定《关于实施中华人民共和国反家庭暴力法的意见》，推动《海南省预防和制止家庭暴力规定》修订工作，2017年将完成前期调研和草案形成，争取纳入2018年立法计划。建立信访接待工作轮值制度和解决上访个案特困妇女(包括特殊人群)临时救助费办法，确保省妇联信访接待工作有力到位。

　　问题：抓机关党建工作力度不够，管党治党失之于宽松软

　　整改：党组成员落实双重组织生活制度，参加所在支部的组织生活。加强内部控制制度建设，完善财务管理制度，组织党员干部学习财经法规，加强预算管理，从源头上预防违纪现象发生。对巡视发现问题涉及的人员进行约谈，组织党员就巡视反馈意见开展批评与自我批评。严格执行党费收缴办法，87名党员共补交党费6.04万元。2014年6月已将2辆公车归还下属单位，超职数配备和高职低配问题已整改到位。

　　省文联作协党组：

　　坚持党建工作与业务工作两手抓

　　问题：班子凝聚力战斗力不强，行业监管缺位越位现象并存

　　整改：省文联作协党组针对巡视反馈的问题，结合民主生活会，认真剖析在遵守政治纪律和政治规矩、廉洁自律等方面的差距和根源，顺利完成省文联作协领导班子换届工作，加强了党组自身和文艺队伍建设。从筹演歌剧《红色娘子军》和电影《爱在北纬18度》中深刻吸取教训，明确省文联职能定位，今后原则上不直接参与文化作品的创作生产，主要把握创作导向，团结引导文艺家创作，强化桥梁与纽带作用。认真贯彻中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，加快推进省文联机构改革，调整机关干部担任的7个直属协会秘书长的职务，解决机关干部兼职的问题；制定挂靠民间文艺组织管理办法，70家民间文艺组织实行各专业协会分层管理，加强对民间社团的管理。

　　问题：贯彻落实“两为”方向和“双百”方针不到位

　　整改：认真组织学习贯彻习近平总书记在中国文联第十次代表大会的重要讲话，邀请专家开展辅导讲座，召开全省文艺界30名文艺工作者座谈会，深入学习研讨讲话精神，加强对文艺采风活动组织引领。落实省委提出组织文艺轻骑队的指示，组成40人的文艺轻骑队，先后到三亚、乐东、白沙等18个市县贫困村进行慰问演出20场次。认真总结“六个一”文艺工程的经验教训，对追求个人名利，与职责不相符出现的问题认真整改。针对一些领导干部在电影《爱在北纬18度》等文艺作品编剧署名的问题进行纠正，对署名者进行批评教育，并明确规定不直接参与文艺作品创作的一律不得署名。

　　问题：党组履行主体责任不到位，落实党建工作制度规定不到位

　　整改：坚持党建工作与业务工作两手抓，健全支部生活制度，认真落实“三会一课”要求，党组成员主动过双重组织生活，认真做好参加述职述廉、民主评议工作。对党员交纳党费及时登记，清查党员交纳党费标准，未按标准交纳党费的已全部补交。认真核查重大经费开支未经党组会研究的问题，建立完善财务管理制度，明确省文联经费支出2万以上的须经主席办公会或党组会决定，各协会开展活动不允许拉赞助，不得超标准支出会议费用，对违规问题人员作出批评教育，收缴违规报销油料补助费等共13.53万元。研究制定机关干部参加协会活动管理办法，不允许领取报酬，对违规领取报酬的予以清退。

　　省社科联党组：

　　坚决纠正违反财经纪律问题

　　问题：统筹领导能力不强，对哲学社会科学工作政治领导不到位

　　整改：省社科联党组将“两学一做”学习教育贯穿巡视整改的全过程，加强建章立制，出台和修订制度33项，不断巩固巡视整改成果。建立党组成员基层调研长效机制，组织召开海南省社科界学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神座谈会，多次召开专题会议征求专家学者意见，提升桥梁纽带作用。出台《海南省社科联关于有效统筹重大研究和成果为党委政府服务的实施办法》，发起成立“海南国际旅游岛智库联盟”，加快推进省级哲学社会科学重点研究基地建设，继续推进“黎学工程”等重大学术工程，有效加强对全省哲学社会科学研究、人才培养、阵地建设等政治领导和业务指导。

　　问题：落实意识形态工作责任制不到位，课题管理存在薄弱环节

　　整改：加强建章立制，制定了一系列管理制度和实施办法，把意识形态工作责任细化落实到具体部门和责任人，健全应急处置机制。出台《海南省社会科学界联合会关于开展社科类社会组织规范化建设的实施意见》，将“为谁服务”问题纳入意识形态工作责任制。严格执行《海南省哲学社会科学规划课题管理办法》，出台《海南省哲学社会科学规划课题结项验收实施细则》等规定，彻底清理社科课题，中止研究(撤项)资助课题40项(含海师博士点课题)，中止研究(撤项)自筹经费课题45项，已追回课题经费177064.2元，尚有138745.6元即将追缴到位，对课题管理予以全面规范。

　　问题：抓党建意识不强，党建责任制落实不到位

　　整改：落实党建考核制度，对党建考核不合格的部门采取“一票否决”，推动各党支部认真落实“三会一课”制度。巡视期间立行立改，机关全体党员共补缴党费2.67万元。加强国际旅游岛商报社的基层党建工作，重点对商报社14名党员不在岗问题进行整改，把“党管媒体”原则落实到位。全面落实党组织应建必建原则，已成立党支部10个，正在筹建党支部(联合党支部)4个，在132家社科类社会组织建立党建负责人、党建指导员和联系人制度，党建覆盖率已达到99.3%。

　　问题：落实全面从严治党主体责任存在缺失

　　整改：省社科联党组坚持以身作则，制定《海南省社科联(社科院)党风廉政建设责任制实施办法》，定期研究、部署和检查党风廉政建设和反腐败工作。系统梳理廉政风险点，对课题立项、成果评奖、职称评审、人财物管理等关键环节和重点岗位加强监督。坚决纠正违反财经纪律问题，追回违规领取讲课费、超标报销差旅费等共35.81万元，将公有住房租金作为非税收入纳入单位预算管理并上缴国库。

　　省工商联党组：

　　认真履行政治领导责任

　　问题：党组领导核心作用弱化

　　整改：省工商联党组坚决贯彻省委巡视整改工作要求，主要负责人与4名班子成员逐一提醒谈话，强调班子成员要把自己摆进去。认真履行政治领导责任，严格落实企业家会领导考勤纪律，2016年因违法问题除名副主席1名，劝退经常不参加活动的副会长2名。制定完善会议制度，规范党组会议、主席会议和执委会议的决策议事范围，把党的主张通过法定、民主程序转化为工商联领导班子的决定。建立联系企业制度，组织开展海南中小微企业成长工程——百镇千企行活动，累计为企业提供2亿多元的贷款支持。

　　问题：党组凝聚力影响力减弱

　　整改：持续开展非公经济人士理想信念教育实践活动，班子成员分别带队深入各企业、各商协会进行宣讲，深入解读“亲”“清”新型政商关系，组织召开学习习近平总书记重要讲话精神座谈会。通过教育宣传，我省非公经济人士积极投身海南建设发展，有的将个人收藏的6万余件南海出水陶瓷残片标本无偿捐赠给国家南海博物馆，支持国家南海战略。2016年组织539家海南民企开展“百企帮百村、千企扶千户”活动，共投入资金1.9亿元，实施项目810个，帮扶贫困人数2.0万人。

　　问题：机关党建工作抓得不严不实，选用非公经济人士把关不严

　　整改：省工商联党组把开展“两学一做”学习教育作为加强机关党建工作的总抓手，组织党员干部到五指山等四个定点帮扶村开展党日活动，增强服务意识、宗旨意识。全面推进非公企业党建工作，向484个基层党组织发放党建工作经费532.4万元，指导开展“五个核查”和“三个查找”，新发展党员600名，重新联系党员174名。配合省委统战部做好对26名非公有制经济人士的“凡进必评”工作，严格实行综合评价不合格一票否决和企业党建工作不合格一票否决。

　　问题：“一岗双责”意识不强

　　整改：党组班子成员相互开展开诚布公的谈心交心，深入查找突出问题和原因，全面推进全面从严治党责任落实。坚持抓早抓小，责令退回违规发放的春节慰问品等款项共2.49万元、讲课劳务费2000元和出差补贴1200元，对不按要求填写个人有关事项报告的5名干部进行约谈批评。修订《省总商会财务管理制度》，把省总商会与省工商联机关财务分开，每年聘请会计师事务所对商会财务进行审计，并在执委会上报告财务情况，严格财经纪律监管。

　　省科协党组：

　　有效克服干部职工“清水衙门”的麻痹思想

　　问题：党组发挥领导核心作用不够

　　整改：省科协党组切实加强对巡视整改工作的组织领导，党组成员之间、党组成员与中层干部等谈心谈话35人次，多次召开党组会议专题研究督导，确保整改不走过场。组织党组成员认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》，严格实行“一把手”末位表态制，坚决杜绝非党组成员参与表决的现象。正确处理省科协现有领导体制下行政会议与党组会议的关系，出台《“三重一大”决策制度》明确各自议事范围，强化省科协党组会议对“三重一大”事项的决策权。

　　问题：发挥群团组织作用积极建言献策不够

　　整改：全面贯彻落实中央党的群团工作会议精神，制定出台《海南省科协科技创新智库建设“十三五”规划》，组织决策咨询成果评比、建立科技创新成果的激励机制，调动广大科技工作者积极参与生态环保和南海资源开发保护等重点领域的建言献策。修订《省级学会组织通则》，启动团体会员制工作，整改学会15家、拟撤销7家，加强对团体会员的监管。积极开展创建科普教育基地工作，推出农业科普游、生态科普游等科普特色旅游，全省科普教育基地数量将达37个，有力推动科普社会化，促进全民科学素质提高。

　　问题：业务与党建工作不平衡，专题学习教育开展不深入

　　整改：召开党组会议专题研究党建工作要点，从思想建设、作风建设和党风廉政建设等五个方面提出加强机关党建工作的指导意见。修订《中共海南省科学技术协会机关委员会工作制度》，要求机关党委定期向党组报告工作和重要事项，从根本上纠正重业务轻党建的认识偏差。开展“两学一做”学习教育和党费收缴工作专项检查，组织50人参加应知应会知识考试，发现并纠正3个共性问题，并补交党费7.17万元。

　　问题：管党治党压力传导衰减，廉政防控体系不健全

　　整改：启动反腐倡廉警示教育系列活动，制定出台《内部控制基本制度》，有效克服干部职工“清水衙门”的麻痹思想。清理个人借用公款24.4万元，收缴虚报冒领的加班费6.14万元，检查委托业务项目和奖补项目373个，并针对发现的6个方面问题提出明确整改意见。严肃追究将3.5万元转移到宾馆挂帐消费问题的责任，在干部职工大会上进行点名批评，并约谈部门负责人，责令其作出书面检查。开展项目管理专项检查，对检查发现的项目实施和资金管理使用中存在的15个问题进行通报并责令整改。