广西南宁问政：办居住证要证明“我妈是我妈”

　　问政方代表对承诺方表现举满意度表情牌

　　上班炒股玩游戏，工作人员纪律涣散；市民去办居住证，前后历时一个半月，还要证明“我妈是我妈”；窗口高度不合理，群众办事得低头哈腰；卫生院扩建进展缓慢，市民盼了又盼。昨日，南宁市2017年第三期“向人民承诺——电视问政”节目曝光部分单位在行政效能方面存在的一系列问题，南宁市国土资源局党组书记、局长赵志萍，南宁市公安局副局长郝炳云及西乡塘区区长陆广平来到直播现场，接受问政。

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　　机关单位部分人员纪律散漫

　　【短片】

　　行风监督员在一个月内对南宁市多个单位及其二层机构进行暗访，发现绝大部分单位工作繁忙，严守纪律，作风良好，但也有个别单位部分人员纪律涣散，不干正事。例如，南宁市工商业联合会有工作人员一边看电视一边按脚，南宁市民委社会发展科有工作人员看炒股软件等。

　　行风监督员走访发现，违规人员相对集中在市教育局、市林园局和市国土资源局。经过统计，市教育局有8人在干与上班无关的事情，市林园局有11人，市国土局有14人。

　　在市国土局的暗访中，行风监督员亮证之后，依然被七八个工作人员包围住质疑身份。之后两名工作人员一直跟随，检查无法继续，但在走访的三分之一的办公室中，已经发现了14名工作人员在做与上班无关的事情。

　　5月15日和16日，行风监督员再次进行第二轮回访发现，市城管局情况良好，市林园局发现两人分别在逛淘宝和玩游戏，市国土局依然有11人在做与上班无关的事情。其中，4人在玩游戏，3人在看网络小说。

　　问政现场

　　“这些纪律涣散的状况肯定会影响行政效能的提升，而且看得出来这样一个状况不是一天两天的，它应该是冰冻三尺非一日之寒。”行风监督员第一轮、第二轮的突击暗访，出现问题最多的都是国土局，主持人首先向赵志萍发问。

　　赵志萍：“我们想尽我们的责任、尽我们的努力，这个问题可能也是一个普遍性的问题。”

　　主持人：“不普遍啊，我们在回访时去了城管大队还有公路管理局、大桥管理局，他们那边的状况就挺好的，只是国土局这边的问题还是比较突出的。”

　　赵志萍：“我们可以向他们学习取经。”

　　对短片中曝光的问题，市林园局、市交通运输局及市教育局等单位相关负责人纷纷表示，已对违反工作纪律的情况进行了通报批评，要求引以为戒，举一反三。下一步将完善管理措施，加大监察督促的力度，发现问题一定严肃处理。

　　向人民承诺

　　下功夫教育监督并厉行厉改

　　赵志萍：视频暴露了我们在干部管理和作风方面还存在着“失之于宽、失之于软、失之于松”。对这些存在违纪行为的工作人员，一是批评教育，内部进行通报，造成恶劣影响的可能会调离工作岗位；二是从长效机制上下功夫，调动大家的积极性，通过疏堵结合引导干部职工正确地处理工作、生活和休闲娱乐的关系。下一步，将从机制、教育、监督、考核等几个方面下功夫，厉行厉改。

　　场内观众对承诺方表现满意度统计

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　　办居住证排队久脸难看效率低

　　【短片】

　　吴女士家今年初来了一位租客，按照规定，租客需要去派出所更换居住证。在西乡塘区边阳派出所办理时，由于房产证的名字是吴女士已故母亲的名字，办证人员要求出具一张“母女关系证明”。令吴女士气愤的是，一个星期前她排了两次队来咨询，办证人员都告诉她不需要开具这种“我妈是我妈”的证明。

　　办证人员前后不一的要求，让吴女士和租客又先后跑了多次五里亭派出所及边阳派出所，花一个半月才办好新的居住证。

　　吴女士遇到的问题不是个案。行风监督员从4月27日起，花了两周的时间，走访了市区内15个派出所，发现号难拿、排队久、脸难看普遍存在，而且居住证的办理效率普遍较低。效率最高的那洪派出所，每天能办理80~90人，但排队的有100多人。效率较低的沙井派出所，每天只能办理30~40人，一个人平均要花15分钟。而西乡塘区的明秀派出所实行的是预约办理，虽然现场人不多，但行风监督员一问才知道，4月27日当天已经预约到了7月17日。也就是说，居民要想预约办理得等到两个半月之后。

　　行风监督员还发现，有的派出所没有排号机，办证的居民只能一个挨着一个排队，若是离开，就要从最后重新排起，导致不少居民连卫生间也不敢去。

　　问政现场

　　“这位女士真够折腾的，跑了那么多趟，不但要证明‘我妈是我妈’，还要证明‘我自己是我自己’，这样的证明是必须的吗？”对于主持人的疑问，郝炳云表示，公安部去年在全国范围内要求18种证明不需要开。吴女士之所以遇上这种情况，是办证人员作风存在问题，其对办证所需的证明材料不了解。郝炳云解释说，在市民办理户口、居住证等证件时，派出所都会提供一张清单列明办证所需的材料，不需要市民反复跑腿。

　　此外，短片中还显示，部分派出所的办公台很矮，窗口只有巴掌高，市民都得低着头哈着腰，办事说话都不方便。

　　“我们的派出所窗口确实存在这个问题，按照要求我们都是直接面对群众，不允许办公台这么矮。邕武派出所等一些派出所按照现在的规范，是不符合要求的，目前正在整改。” 郝炳云说。

　　向人民承诺

　　立即整改“人靠人”排队现场

　　郝炳云：首先，我作为分管领导，工作没有做好，向广大群众表示歉意。其次，我们立即整改，从明天开始绝对不会存在像电视上排队的现象。最后，我们力争年底居住证登记办理上线。周一将立即召集有关分局派出所召开会议，开展为期一个月的“服务月”活动。增开窗口，增加人员，实现异地办证。也就是说，所有有条件的派出所都可以在分局内部办理居住证。同时，将加大检查的力度，市公安局将派出专门的工作组进行督办检查，以群众满意为最根本目标。

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　　坛洛中心卫生院扩建进展缓慢

　　【短片】

　　5月11日，行风监督员来到坛洛中心卫生院业务综合楼项目施工现场，看到工地上围起了围挡，却未看到任何建筑物的影子。进去发现，这里只是做了地面平整，有几台打桩机在打桩，看不出丝毫繁忙的样子。

　　工人们表示，他们是5月10日才进场的。而按照要求，该项目去年10月就应开工，4月底应完成整体工程量的30%。西乡塘区发改局称，项目滞后的原因，是西乡塘区对该项目追加总投资金额、改变了规划，却迟迟没有办下用地手续造成的。

　　根据市政府督察室的督察情况，截至2017年3月底，包括西乡塘区坛洛中心卫生院，我市仍有11个2015年、2016年中央预算内投资项目进度缓慢，未达到国家发改委的整改要求。

　　问政现场

　　为何这个中央预算内的投资项目进展如此缓慢？“这个项目在决策之初只是立足于乡镇卫生院规范化建设，后来随着医改项目的启动和推动，我们着眼于更高的、更长远的目标。打算在这个片区布局医疗联合体实训楼，包括今后要承载的妇幼保健、医养结合，还有实施公共卫生服务、基本医疗服务的城乡一体化医疗点进行布局。” 陆广平表示，调整了项目的规模，由此也产生了投资规模论证、选址论证、地质评估和改扩建方案、设计调整等一系列工作，需要一定时间。

　　“去年10月份，我们通过各方面的沟通和深入的对接以及启动了连评连审的机制，到12月份如期取得了项目开工的审批。” 陆广平介绍，该项目已于4月19日开工，截至目前，中央资金投资的拨付率超过了50%。

　　向人民承诺

　　年底完成项目主体建设

　　陆广平：我们要以此次电视问政兑现承诺为契机，在全城区范围内开展“抓作风、提效能”的活动，强化监督检查，严格问责问效，切实提高工作效率，推动各项工作落到实处，取得实效。同时在此郑重承诺，全力加快推进坛洛卫生院综合楼的施工建设，确保按要求在今年底完成主体建设，使中央投资项目尽早惠及群众。(本报记者韩沛/文 赖有光/图)

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