男女共享带薪育儿假有望在江苏落地 仍在征求意见

　　“奶爸”护理假育儿假江苏新规拟增至30天

　　在15天护理假基础上再增15天假期；律师称政府层面应有保障机制

　　全国妇联曾多次呼吁的“男女共享带薪育儿假”，有望在江苏首次落地。

　　6月5日，江苏省政府法制办发布文件，明确提出“男性育儿假”概念。文件规定，女方享受产假期间，男方享受不少于十五天的共同育儿假。加上此前曾以法律形式固定的男性十五天的护理假，也就是说，女方在生育后，男方可享受最低三十天的“产假”。

　　江苏省总工会和江苏省妇联回应新京报称，“共同育儿假”法案目前正在征求意见阶段，正式实施后，男性职工可向单位提出休假申请。而设置这一假期的目的，是为“倡导平等就业和夫妻共同承担家庭劳动”。

　　男性可享共同育儿假

　　6月5日，江苏省政府法制办公室通过其官方网站，发布《江苏省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法(草案)》(下称《草案》)，并面向全社会征求意见。

　　新京报记者注意到，《草案》从保障妇女合法权益、实行男女平等出发，从政治权利、文化教育、劳动和社会保障以及财产等方面，对妇女权益的具体保障细则进行规定。其劳动和社会保障权益方面，第二十六条规定，“女方享受产假期间，男方享受十五天护理假和不少于十五天的共同育儿假”。

　　护理假，又称陪护假，指女方在享受产假期间，男方享受的有一定时间看护、照料对方的权利。江苏省妇联权益部一名工作人员告诉新京报记者，目前对于男性护理假，国家层面并无统一规定，而各地则在《计划生育条例》中，对之进行规定。“有些地方比较短，比如上海和深圳都是10天，一般来说，是15天。”相比于早已实施的男性护理假，“共同育儿假”则姗姗来迟。而按照《草案》规定，正式实施后，江苏“奶爸”可享受至少30天的“产假”。

　　法案仍在征求意见中

　　昨日下午，江苏省政府法制办经济法规处一名工作人员告诉新京报记者，《草案》由江苏省妇联起草，目前仍在公开征求意见阶段，而通过公示后，《草案》即成为具备行政效力的地方法规。

　　江苏省妇联权益部上述工作人员介绍，推行这一规定，是为保障妇女就业平等，同时在社会层面倡导夫妻双方共同承担抚育责任，“养育幼儿，不再是女性的专属职责，通过这样的休假规定，实际上也将男性的抚养责任固定下来。”

　　共同育儿假怎么休？江苏省总工会女职工部一名工作人员介绍，方案实施后，共同育儿假和此前已经推行的男性护理假一样，都将受到法律保障。符合条件的男性职工，可向单位申请休假。“既可以分开休，也可以连在一起休三十天，这是个人自愿。”上述工作人员称，企业如果拒绝休假申请，职工可向当地工会进行投诉。

　　早在今年3月11日，全国政协十二届四次会议第三次全体会议上，全国政协委员孟晓驷代表全国妇联的《完善两孩政策配套措施保障妇女生育与就业同时兼顾》发言建议，推行男女共享的带薪育儿假。而在江苏公开确认男性享有“共同育儿假”之前，这一假期仍是女性“特权”。

　　- 背景

　　男性护理假全国无统一规定

　　今年全国两会上，全国妇联党组副书记孟晓驷公开表示，调查显示，全面二孩之后，许多妇女并非“不想生”，而是“不敢生”和“生不起”。

　　江苏省妇联一名工作人员称，目前全社会的托幼机制尚不健全，尤其是针对新生儿的托管服务，几乎是空白。“这样的现状下，就不可避免地出现父母需要自己花时间，去照顾新生儿的情况。”

　　2015年12月修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十五条规定，“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或其他福利待遇”；第二十六条规定，“妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护，并可以获得帮助和补偿”。但对于男性配偶是否享有产假，并未有明确规定。

　　与之相应的是，国务院2012年发布的《女职工劳动保护特别规定》中，规定女职工生育“享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，应增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，可增加产假15天。”

　　相比较明文规定的女性产假，目前全国对于男性产假、护理假并无统一规定。记者查询发现，全国各省份相关的《计划生育条例》中对男性护理假有不同的规定。江苏省妇联权益部一名工作人员表示，“有些地方比较短，比如上海和深圳都是10天，一般来说，是15天。”

　　- 声音

　　生育成本避免转嫁单位或家庭

　　“女性有明确的生育假，男性没有，这样的立法现状导致的直接后果就是，新生儿的育儿责任，完全落到了女性头上。”江苏省总工会女职工部一名工作人员称，这样的状况形成后，随之产生的社会现实就是，部分企业因为女性承担的育儿责任，出于成本控制的考虑，在招录中对女性产生歧视，进而使得生育对妇女的职业发展和家庭生活产生负面影响。“共同育儿假的实施，就是从立法层面鼓励男女共同承担育儿责任，也将这种职业上可能的风险进行分担。”

　　国务院《女职工劳动保护特别规定》，企业侵害女职工权益，致其未按标准休满产假者，按照受侵害女职工“每人1000元以上5000元以下”处以罚款。上述江苏省总工会人士称，未来对于男性共同育儿假，或将参考这一标准进行保障。

　　北京泽永律师事务所律师王永杰表示，从立法层面肯定男性享有“共同育儿假”，其初衷值得肯定。但不可忽视的是，这一政策实施后，企业将承担比以往增加一倍的“员工生育成本”。其表示，政府层面应有一定的保障和负担机制，避免将生育成本全部转嫁给单位或家庭。如果缺乏这一机制，则用人单位的歧视是转移，而不是消除。

　　- 国外“共同育儿假”早有规定

　　德国

　　鼓励父亲休“育儿假”

　　自2007年开始，德国新生儿家庭可向德国政府申请领取每月最多1800欧元(约合人民币12700元)的“父母金”，最高可连续领取14个月。根据规定，对于双职工家庭来说，要想获得14个月的父母金，前提是父亲在孩子出生后的14个月里，必须休至少两个月的“育儿假”。这期间，母亲可以选择重回工作岗位。

　　法国

　　育儿假不一定是“全假”

　　根据法国《劳动法》规定，所有在孩子出生之前，已经工作1年以上的家长，都有权利休育儿假。育儿假不一定是全假，也可以是半天上班的半假方式。法国《劳动法》同时规定，请育儿假的家长，工作时间至少比原来缩短1/5。请假的时间不能超过1年，可以申请2次延长，直到孩子3岁为止。

　　北欧

　　父母双方共享假期

　　瑞典法律规定，产假一共480天，即16个月，其中有两个月必须由丈夫享有。挪威法律规定，父母双方总共可以休产假47周。

　　本版采写/新京报记者 王煜

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