深化上合组织区域经济合作 谱写共同发展新篇章

　　中国商务部部长钟山9日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳接受了人民日报等中国主要媒体采访，就习近平主席访哈及出席上合组织阿斯塔纳峰会期间在双边经贸合作领域取得的新成果等问题回答了记者的提问。

　　问：习近平主席访哈期间，双方在经贸合作方面取得哪些新成果？有哪些新亮点？

　　答：哈萨克斯坦是中国全面战略合作伙伴和上海合作组织重要成员国，2013年9月习近平主席在哈萨克斯坦首次提出共建“丝绸之路经济带”的倡议。此次访问是今年5月后对欧亚地区的一次重要外交行动。访问期间，双方就贸易、投资、能源、金融等领域合作达成广泛共识，取得积极成果。

　　一是发展战略对接更加深入。双方同意加快落实“一带一路”建设和“光明之路”新经济政策对接合作规划，中方愿遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极参与哈以技术创新和数字经济为核心的“第三次现代化”战略，实现“互联网+”、“中国制造2025”与哈“数字经济发展”有机结合。双方签署了对哈提供超级计算机设备的文件，并正在探讨商签新版投资保护协定。

　　二是双边贸易企稳回升。近年，受国际经济形势和大宗商品价格波动影响，双边贸易低迷。在双方共同努力下，今年以来，双边贸易快速回暖，1—4月贸易额达49.1亿美元，同比增长45.6%。尤其是矿产品、金属、建材、农产品、轻纺产品等贸易额回升显著。双方正在继续采取推动两国贸易便利化的措施，扩大两国经贸、海关、质检合作，巩固贸易向好态势。

　　三是经济技术合作持续扩大。访问期间，双方一致表示将推进能源、采矿、化工、机械制造、农业、基础设施等领域合作项目取得进展。据不完全统计，双方企业和金融机构签约项目24个，签约金额80多亿美元。截至目前，中国累计对哈投资近430亿美元。哈萨克斯坦成为中国在“一带一路”沿线最大的投资目的地国。双方商定的51个产能合作早期收获项目清单中，3个已完工，6个已启动，今年还将开工7个。

　　四是能源合作亮点纷呈。今年恰逢中哈启动能源合作20周年。习近平主席出席以未来能源为主题的专项世博会开幕式，两国元首共同巡视两国展馆。能源贸易占中哈贸易的比重达30%。中国企业在哈开采的原油占哈全国总产量的25%。为哈创造了3万多个就业岗位。经管道向中国出口的原油超过1亿吨，天然气达1830亿立方米。

　　五是农业合作成果突出。2016年中哈农产品贸易量达63.8万吨，同比增长39.2%。中国进口哈小麦29.5万吨，创历史新高。哈面粉首次实现对华出口。继大豆、马属动物、麦麸、蜂蜜之后，此访期间双方签署了冷冻羊肉输华准入议定书。此外，农业种植、良种培育、养殖加工、农产品深加工、农产品贸易等全产业链的合作格局已初步形成。

　　六是中哈跨境物流合作不断增强。此访期间，两国元首共同出席中哈亚欧跨境运输视频连线仪式，见证了中哈连云港物流运输基地启动3年来的合作发展。这一项目有力推动了以连云港和霍尔果斯—东大门无水港为支点的中哈跨境运输合作结出丰硕果实，促进了哈从传统的内陆国转型为亚欧大陆互联互通的重要枢纽。2016年过境哈萨克斯坦的中欧货运班列超过1200列，集装箱运量增长2倍多。

　　问：上合组织阿斯塔纳峰会上，习近平主席提出了一系列重要经贸倡议，请问商务部将如何进行落实？

　　答：习近平主席在峰会上提出逐步建立区域经济合作制度性安排，推动商谈《上海合作组织贸易便利化协定》，积极开展中小企业合作和地方合作，成立经济智库联盟，加强人力资源开发合作等经贸倡议。不仅符合当前上合组织成员国合作的现实需求，更有助于凝聚各方参与区域经济一体化的共识，提升上合组织的影响力。商务部将认真落实这些倡议，重点从以下几方面做好工作：

　　一是推动区域经济合作制度性安排。我们将与各方一道，通过经贸部长会议机制推动商谈《上海合作组织贸易便利化协定》，加强海关通关、检验检疫、物流运输、标准认证、支付结算等全方位便利化措施，加强跨境电商合作，扩大电子商务企业培训和交流，继续推动上合自贸区联合可研，加强区域内贸易、投资、服务和技术合作。

　　二是积极促进中小企业合作和地方合作。我们将商谈上合组织经贸部门间促进中小企业合作的谅解备忘录，探讨发挥基础设施互联互通的辐射效应和境外合作园区的平台作用，带动成员国的中小企业深入参与区域合作的产业链和价值链。探讨使用丝路基金、中国—欧亚经济合作基金等投融资渠道，对成员国中小企业项目合作和地方合作予以支持，发挥互补优势，进一步激发上合组织成员国的市场活力和创新能力。

　　三是推动成立经济智库联盟。我们将积极与各成员国沟通协作，做好经济智库联盟的前期筹备工作，力争在2018年上合组织峰会上正式成立。通过各国智库深入研究如何创新产能合作模式和金融合作模式，充分发挥各国资源禀赋和产业优势，为“一带一路”与各国发展战略对接提供政策建议，推动形成上合组织区域经济的整体竞争优势。

　　四是加强能力建设。按照习近平主席宣布的“中国—上合组织人力资源开发合作计划”，我们将通过邀请上合组织成员国人员来华研修，派遣中方专家赴成员国提供政策咨询、在成员国境内开展培训，以及提供中方政府奖学金名额等方式，与成员国分享中国发展的经验，提高其自身发展的能力。

　　问：“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中方与多个国家和国际组织共同发出推进“一带一路”贸易畅通合作倡议。请问上合组织国家对此有何反响？

　　答：今年5月“一带一路”国际合作高峰论坛上，商务部与80多个国家有关部门及国际组织共同发出《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》，这是高峰论坛的重要成果。这份倡议确定了推进贸易畅通的合作原则、提出了推进贸易畅通的合作举措、展示了我国进一步扩大开放的积极姿态。

　　上合组织国家步调一致，积极响应并全面支持该倡议，特别是对于倡议中“促进贸易增长”“振兴相互投资”“促进包容可持续发展”等内容，给予了高度评价。上合组织成员国对《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》的支持源自各方对携手推进“一带一路”建设、支持经济全球化、推进贸易投资自由化便利化的共同愿望。中方在倡议中提出从2018年起举办中国国际进口博览会等务实举措，不仅为各国产品进入中国，也为各国之间开展贸易、加强交流、推动全球经济增长搭建国际化平台，是中国支持经济全球化的实际行动。这些举措高度契合各国对平衡发展双边贸易的关切，受到了上合组织各成员国的欢迎，引起了他们的极大兴趣。

　　我们愿与上合组织国家一道，共同落实好贸易畅通合作倡议，为扩大贸易投资合作铺路搭桥，促进区域市场深度融合，做大做好经贸合作蛋糕，让各国人民感受到实实在在的好处。

　　问：“一带一路”建设在上合组织地区取得哪些成果？印度和巴基斯坦加入上合组织后，将为区域经济合作带来哪些机遇？

　　答：上合组织成员国所在地区，是“一带一路”建设重点区域。近4年来，中国与上合组织成员国积极推动“一带一路”建设取得积极进展。

　　一是贸易往来更加紧密。中国与成员国间积极推动贸易便利化，双边贸易关系更加紧密。当前，中国已成为俄罗斯、吉尔吉斯斯坦第一大贸易伙伴，乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦第二大贸易伙伴。

　　二是双向投资稳步发展。截至2017年4月，中国对成员国非金融类直接投资742亿美元，成员国来华投资10.9亿美元；中国在成员国完成工程承包营业额487亿美元。目前，中国已成为乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦第一大投资来源国，吉尔吉斯斯坦第二大投资来源国。

　　三是经贸合作区建设成效明显。中国在上合组织国家建成了21个境外经贸合作区。中乌鹏盛工业园产业集聚效应不断增强，中吉“亚洲之星”农业产业园区成为区域示范项目。中国企业在经营中积极回报当地社会，为扩大就业和增加税收做出了贡献。

　　四是重大项目合作取得积极进展。中国与成员国间一批公路、铁路、隧道、电力等项目相继竣工，改善了跨境物流条件，增强了成员国发展能力。乌兹别克斯坦前总统称，安格连—帕普铁路隧道的竣工，“实现了费尔干纳几代人的梦想”。吉尔吉斯斯坦南北电力大动脉竣工，对当地提高能源保障能力意义重大。

　　此外，中国积极对成员国开展援助，已经为成员国累计培训各类人员约7500名，援建社会保障房、医院、学校等一批重大项目，惠及了当地广大民众，促进各国之间的民心相通。

　　印度和巴基斯坦加入后，上合组织“朋友圈”将进一步扩大，经济实力进一步增强，区域经济合作潜力更大。一是国际和区域影响力扩大。上合组织扩员后地域范围延展至南亚，占欧亚大陆面积的3/5，人口占世界近一半，国内生产总值总量将超过14.5万亿美元，占全球总量的1/5，将为促进地区的稳定与发展发挥更重要作用。二是有助于打造互联互通新格局。印、巴加入后，上合组织不仅是陆上丝绸之路经济带建设的重要平台，而且将连接海上丝绸之路，联动亚欧两大市场。我们将会同各方继续实施好能源、通讯、交通等地区网络型基础设施建设项目，协调推进具有区域影响力的运输物流项目，打造快捷高效的区域互联互通网络。三是区域经济合作增添新动能。印度和巴基斯坦均为世贸组织成员国，印度作为新兴经济体，经济增长较快，信息技术、医药等行业发达，将为区域经济合作带来新血液和新动力。中方希望与印巴等国在上合组织框架内，进一步加强沟通，扩大共识，积极推动贸易投资便利化，促进电子商务、中小企业等合作，不断提升上合组织区域经济合作水平。

　　习近平主席访哈并出席上合组织阿斯塔纳峰会，进一步凝聚了各国共识。展望未来，上合组织区域经济合作大发展正当其时。此次峰会后，中方将接任上合组织轮值主席国。商务部将发挥好上合组织经贸部长会晤机制的作用，落实好本次峰会的经贸成果，推动上合组织区域经济合作取得更多务实成果，进一步造福地区人民。（记者杜尚泽、周翰博、王坎）

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