“限塑令”遇困境变“卖塑令” 存制度缺陷难接地气

　　■ 观察家

　　总结这9年的经验教训，对目前的“限塑令”进行修补和改进，使其更有的放矢，更有执行力，更符合社会生活的现实，已是当务之急。

　　据《人民日报》报道，从2008年至今，“限塑令”已实施9年，但这9年以来，许多人感觉塑料袋的用量比以前更大了：小商铺随便给，大超市从中赚得盆满钵满——手拎袋一律收费，连卷袋则以强制消费的方式转嫁到商品价格中，使“限塑令”沦为“卖塑令”！有些超市甚至根本没准备环保袋，想装东西只能买塑料袋，消费者想环保都不行。

　　“限塑令”遭遇这样的困境，令人扼腕。其实，即便不看媒体的报道，我们在日常生活也几乎感觉不到“限塑令”的存在，国家禁止的超薄塑料袋在市场上随处可见，在超市买塑料袋已经成了许多人的习惯，我们的家庭中每天都会产生一大堆要丢弃的，形色各异的塑料袋……

　　“限塑令”为何会从起初的轰轰烈烈到如今的偃旗息鼓？大致总结的话，原因不外乎两方面。

　　一是令而不行，缺少有力的监管，导致“限塑令”成一纸空文。如农贸市场是超薄塑料袋使用的重灾区，但对此，几乎很少听到有人去查的。在许多批发塑料袋的商家，各种超薄塑料袋也是公开售卖，而那些生产超薄塑料袋的厂家，生意也一直红火。

　　可以说，仅仅一个超薄塑料袋，从使用、流通到生产，几乎处于放任自流的状态，基层部门对于限塑令的执行力度，由此可见一斑。

　　基层部门对于“限塑令”的冷漠，背后是相关考核机制的缺乏。对地方限塑令执行情况进行考核的，目前只有国家环境保护模范城市。在地方官员的其他政绩考核中，“限塑”是一个缺失的关键词，因此，也难怪会有“限塑令”的执行难了。

　　二是“限塑令”本身有许多制度缺陷，导致难以接地气。为何在“限塑”之下，市场上依然我行我“塑”。很大的原因就是，商家都是趋利的，塑料袋价格低廉，而纸袋或可降解，但价格却是普通塑料袋的数倍以上。

　　目前市场上塑料袋的定价，没有包含其环境成本。一个200年都无法降解的塑料袋，出厂价却以分计算，显然不合理。限塑同时，有关部门没有通过财政和税收杠杆，大幅度提高塑料袋的使用成本，并降低环保包装袋的价格，这显然是一个不小的制度漏洞。

　　此外，“限塑令”主要停留于行政指令，行业的自我治理机制基本缺位。以超市为例，它把“限塑令”变成“卖塑令”，与此同时，作为超市业的行业组织，却对此现象熟视无睹。中国的超市竞争如今日益激烈，但在环境担当方面，超市行业应有共同责任和使命，其行业组织不该无所作为。

　　在媒体的关注和报道之外，作为相关部门，更需要积极作为。总结这9年的经验教训，对目前的“限塑令”进行修补和改进，使其更有的放矢，更有执行力，更符合社会生活的现实，已是当务之急。

　　□于平(媒体人)

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