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恐袭频发欧洲之殇：如何应对恐怖主义“内生化”

　　伦敦议会大厦、巴黎香榭丽舍大道、巴黎圣母院……欧洲这些地标性的建筑纷纷变成恐袭发生地，今年3月以来，欧洲尤其是英法两国恐袭频发，“独狼式袭击”防不胜防，背后原因何在？近期的恐袭呈现了怎样的新趋势？欧洲反恐出路又在何方？

　　【从伦敦到巴黎，袭击频发】

　　今年3月以来，欧洲本土已经连续发生7起恐袭事件，造成数十人死亡，袭击全部集中在英法两大国家。其中，仅在6月份，就连续发生了4起。欧洲恐袭频发，次数之多，时间之密集，引发不安情绪。

　　英国今年上半年因脱欧和大选备受瞩目，然而，恐袭的阴影也笼罩不散。3月22日，一名男子驾驶汽车在伦敦议会大厦附近的威斯敏斯特桥上冲撞人群并持刀行凶，造成5人死亡，约40人受伤。英国议会因袭击休会，当时正在议会大厦内参加会议的首相特蕾莎•梅也被护送乘车离开。

　　两个月后，曼彻斯特体育馆一场流行乐演唱会再度遭遇自杀式爆炸袭击，爆炸造成22人死亡、59人受伤。爆炸发生后，英国面临的恐怖威胁等级被提升至最高级别。

　　就在严阵以待加强安保之际，恐袭在英国大选投票前4天再次发生。6月3日晚，在伦敦泰晤士河上的伦敦桥附近，有人驾驶货车冲撞行人并持刀伤人，造成8人死、48人受伤。

　　6月18日，在英国和欧盟正式启动脱欧谈判前夕，伦敦芬斯伯里公园附近再次发生货车冲撞人群事件，导致1人死亡、10人受伤。

　　图二 6月19日，巴黎香榭丽舍大道发生汽车冲撞事件。

　　频繁的恐袭不仅发生在英国的大城市，法国巴黎也成为极端分子的目标。4月20日，法国大选前夕，巴黎最繁华的香榭丽舍大道发生枪击事件；6月6日，世界名胜巴黎圣母院前发生袭警事件；6月19日，香榭丽舍大道又发生汽车冲撞事件。

　　从伦敦到巴黎，从议会大厦到香榭丽舍大道，从曼彻斯特体育场到巴黎圣母院，恐怖袭击的“路线图”隐现。中国现代国际关系研究院欧洲所所长崔洪建在接受中新网采访时也表示，恐袭嫌犯选择在发达国家的地标性建筑发动袭击，并选择大选的热点时期，是希望获得更大的影响力。

　　【恐袭新趋势？“内生型” +“常态化”】

　　值得注意的是，欧洲近期发生的恐袭事件，大都与极端组织“伊斯兰国”(IS)有一定关联。伦敦议会大厦袭击、曼彻斯特体育场爆炸案以及伦敦桥驾车冲撞事件发生后，“伊斯兰国”都宣称负责。

　　有分析称，欧洲乃至全球近期恐袭事件频发，与“伊斯兰国”在中东战场遭受沉重打击而采取的报复行动有关。此外，“伊斯兰国”成员迅速分散和回流到各地，给这些地区带去不稳定因素，这也被认为是中东恐怖主义势力外溢的一种表现。

　　另一方面，发生在欧洲的恐袭越来越多采取“独狼式”袭击的手法，恐怖分子多选择驾车冲撞人群或持刀袭击等“低技术、软目标”的方式，这也让欧洲多国反恐机构防不胜防。

　　崔洪建则认为，欧洲近期发生的一系列恐袭事件，正呈现出一种新趋势，即恐怖主义袭击由“输入型”向 “内生型”转变。在他看来，随着极端思想在网络和其他渠道的渗透传播，以及欧洲各国内族群融合的矛盾依然突出，不少欧洲本土的移民后代或其他对现实不满的人群，会选择响应极端组织的煽动口号，在本国内发动恐袭。

　　此外，由于目前“低技术、软目标”的恐袭方式容易仿效，又难以有效监控，恐怖袭击可能变得更频发、个人化，在崔洪建看来，“今后一段时期，欧洲遭恐袭或将成为一种常态”。

　　【反恐路在何方？加强移民融入寻求全球协作】

　　欧洲恐袭频发，如何有效防范和应对恐怖主义，也成为欧洲国家面临的一大挑战。在复杂的反恐形势下，欧洲国家到底该怎样应对恐袭威胁？

　　在恐袭事件频繁冲击下，英国政府开始向极端主义宣战，准备成立极端主义专门委员会，采取行动消除社会上和互联网上的极端主义意识形态。英首相在最新一起恐袭发生后，表示“恐怖主义、极端主义和仇恨的形式多种多样；而不论它们以何种形式呈现，我们的打击决心必须一致”。

　　不过，反恐不仅仅是打击极端主义的问题，欧洲多国还应着力解决极右排外势力兴起、移民后裔难以融入当地社会的内部矛盾，把握好打击极端主义和促进族群融合之间的平衡，减少区域内恐怖主义滋生的土壤。

　　崔洪建还指出，欧盟内部需要形成更加一体的反恐机制，加强国际合作和情报分享，推动“安全大于人权”的反恐理念，实现更有效严格的安检措施。此外，反恐，不应限于欧洲内部的合作，还应该寻求更广泛的国际合作，如加强与俄罗斯等国的合作等。

　　欧洲乃至全球反恐，任重道远，不可能一蹴而就。那么，在短期内，对于那些要去欧洲的海外游客来说，应该要注意什么？专家认为，最重要的是加强风险意识和安全防范意识，避免前往人群聚集地区，留意驻外机构的安全提醒等。(完)