践行绿水青山就是金山银山生态文明理念 把海口建设成为国际化滨江滨海花园城市

　　践行绿水青山就是金山银山生态文明理念 把海口建设成为国际化滨江滨海花园城市

　　——纪念第27个全国“土地日”

　　海口市人民政府副市长 鞠磊

　　今天，我们迎来第27个全国“土地日”。今年全国“土地日”活动主题为“土地与生态文明建设”。我们必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，落实中央提出的实行最严格的耕地保护制度，严守耕地红线的总体要求；认真贯彻落实省第七次党代会、市第十三次党代会精神，以科学、高效、稳定、持续的土地资源供应，为海口加快建设国际化滨江滨海花园城市增添动力。

　　土地是民生之本、发展之基。我国是世界上第一个为保护土地而专门设立纪念日的国家。今年国土资源部将“土地与生态文明建设”作为今年全国“土地日”宣传主题，旨在贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实新发展理念，落实中央提出的实行最严格的耕地保护制度、严守耕地红线的总体要求。

　　近年来，海口市始终坚持“生态立市”发展战略不动摇，坚守生态底线，在生态文明建设方面取得了斐然成绩。市委、市政府认真落实全省“多规合一”总体规划，统一规划海口空间布局，强化生态环境指标约束，统筹协调各类规划指标，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。全市国土资源工作坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府的重大战略决策部署，坚持以保障发展、保护资源、深化改革为主线，国土资源各项基础工作稳步推进，较好地满足了经济社会快速发展对资源的需求。

　　但我们也要客观看到，“十三五”期间，我市城市化进程加快与城市治理管理相对滞后、耕地后备资源匮乏，以及历史遗留的土地纠纷、生态保护难度加大等，将成为经济发展的瓶颈。保障发展用地将是当前和今后一段时期我市国土资源工作面临的重要问题，需要我们牢固树立生态文明理念，落实实行最严格的耕地保护制度，来促进经济发展方式的根本转变。

　　牢固树立生态文明理念，我们必须持续转变国土资源管理理念、管理职能、管理方式。在管理理念上，我们要树立大国土、大资源、大生态的理念，树立国土资源数量、质量、生态三位一体综合管理理念。在管理职能上，我们持续推动从微观管理走向宏观管理，从项目安排走向制度设计，把服务和监管切实抓起来。在管理方式上，要把土地供应和项目投资建设紧密结合起来，树立“亩产效益论英雄”的土地利用开发导向，以提高土地资源要素优化配置和利用效率，增强可持续发展能力。

　　牢固树立生态文明理念，我们必须坚守生态底线，坚持最严格的耕地保护制度。近年来我市以“多规合一”助推绿色发展，完成生态保护红线划定工作。划定陆域生态保护红线527.9平方公里，占海口市国土面积的23.06%。我们要切实保护耕地，增强全民保护耕地意识，实现耕地面积不减少，质量有提高。全面落实永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”的工作任务。要加大我市耕地后备资源挖潜力度，加快推进耕地占补项目的建设，落实好耕地占补平衡制度。按照“六个一”的要求，加大力度推进南渡江30万亩土地整治重大工程，确保重大工程建成后长期发挥效益。

　　牢固树立生态文明理念，我们必须坚持改革与创新驱动，统筹资源开发与生态建设协调发展。要以构建保障和促进科学发展新机制为主线，统筹保障发展、保护资源、生态建设。全面落实节约优先战略，以总量控制倒逼节约集约、以严格标准促进节约集约，提高资源综合利用效率。大力推进国土综合开发整治，优化国土开发空间布局，确保重大产业、基础设施、民生工程等项目按时落地。充分发挥生态这个海口最大优势和最大本钱，实施山水林田湖生态保护和修复工程、以河道治理为重点的治污工程，开展海绵城市建设试点，形成资源高效利用、环境友好、经济高效、社会和谐、发展持续的人居环境。

　　牢固树立生态文明理念，我们必须坚持多管齐下，引导各方积极参与。要加快构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的节约集约用地共同责任机制。既要充分发挥全市国土资源系统的职能作用，又要广泛动员社会各方力量积极参与，营造全民珍惜土地的良好氛围。不断强化土地执法监管，健全和完善土地执法查处的长效机制，变“一家管、大家用”为“大家管、大家用”，切实解决土地违法行为查处难和执行难等问题。

　　省第七次党代会科学描绘了“经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”的宏伟蓝图。国土部门要把省第七次党代会和市第十三次党代会精神落实到国土系统各项工作中。做好国土资源空间规划，优化国土资源空间布局；服务大局，特别是对党代会提出的各项重点任务、重大项目涉及土地矿产资源，要应保尽保；科学推进国土资源领域重点改革，包括农村土地制度改革、耕地占补平衡改革、不动产统一登记制度改革等。深入践行生态文明理念，为海口决战决胜“双创”，加快城市更新，建设国际化滨江滨海花园城市增添动力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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