建“大环保”体制 保护与建设并举筑牢海口优良生态

　　原标题：建“大环保”体制 保护与建设并举

　　建立“大环保”体制

　　为保护生态环境，海口不断完善环保机制，建立权责清晰的“大环保”体制。2015年10月，成立海口市生态环境保护委员会，由市长任主任，建立政府在环境保护方面的宏观决策和引导机制，强化各部门环保责任，“大环保”管理模式初步成型。

　　制定《海口市环境保护“一岗双责”责任制实施办法》和《海口市党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，从体制机制顶层设计入手，强化主体责任，落实环保“一岗双责”、“党政同责”，构建合理的分责、考责、问责机制。实行环境监管网格化管理，建立起市、区、镇（街）、村（居）四级网格化环境监管执法格局，形成横向到边，纵向到底的环境监管体系。

　　以“多规合一”为引领，以高水平的规划体系统筹城乡空间布局、资源配置和产业布局。科学划定生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上线，强化对水源保护区、自然保护区、重要湿地、森林等区域的生态保护。划定陆域生态保护红线527.9平方公里、占海口市国土面积的23.06%；近岸海域海洋生态保护红线共计55.78平方公里、占海口近岸海域面积的7.02%。

　　以“双创”为动力，完善城市功能、提升城市品位，打造高质量的舒适人居环境。全面开展城乡环境卫生、道路交通秩序、日常市容市貌、生态环境、公共安全秩序、城乡公共卫生等“六大治理”，大力推进城市绿化、亮化、彩化、美化工程和城市基础设施建设。

　　坚持科学修复、综合治理，深入开展“绿化宝岛大行动”，大力组织植树造林，建成了长达85公里的绿色休闲慢行系统，建成区绿化覆盖率43%，绿地率38%；加强源头控制污染，积极发展清洁能源，70%的公交车和100%的出租车换成新能源汽车……

　　保护建设齐头并进

　　“坚持生态环境保护与建设并举，才能切实提高人民生活环境质量。”市生态环保局党组书记、局长刘东表示，未来我市将在主城区范围构建“一网、两带、两廊”的生态空间布局，推动形成“城外田园空间+城市海绵系统+滨海滨江自然岸段”的市域生态分区，实现从“分片保护”向“系统相连”的生态体系的提升。

　　生态空间管控方面，也将严格起来，对依法设立的各级各类自然保护区、需要特殊保护的重点生态功能区、重要水源地等进行空间管制，划定绿色生态控制边界。严格保护“一江两岸”生态敏感区，构筑城市滨水主体景观带，划定东西海岸线和南渡江沿岸控制区域，规划建设带状滨海、滨江生态公园。

　　深入实施“300米见绿、500米见园”工程、“增荫添彩”工程、园林精品工程以及立体绿化工程，增加城市总体绿量，提高城市“绿视率”和“花视率”。到2020年，城市建成区人均公共绿地面积达到15平方米，全市森林覆盖率达38%左右。

　　“未来将加强重点领域、重点区域综合整治，降低污染物排放总量，提高环境综合承载能力。”刘东表示，将健全全市网格化环境监管执法体系，实现环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无盲点管理；将加强环保司法联动，对违法排污行为“零容忍”，用最强的执行落实最严的法律，使之成为保护我市优良生态环境的“钢牙利齿”。

　　“很后悔，都怪当时没有太重视。”说起被环保部门启动“按日计罚”260万元，海口鑫大兴建材有限公司孙厂长摇着头说：“以后再也不敢超标排放了。”

　　呵护好优良生态环境，绝不只是打击非法排污。长期以来，海口坚持生态立市，把建设生态文明、保护生态环境放在社会经济发展的首要位置，坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路，为建设海南“首善之城”和幸福美丽海口提供坚实环境支撑。

　　记者 罗津

　　（海口网7月3日讯）

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