“放管服”激发群众体育活力——资源枯竭型城市重庆万盛的全民健身转型路

　　新华社重庆7月4日电 题：“放管服”激发群众体育活力

　　——资源枯竭型城市重庆万盛的全民健身转型路

　　新华社记者周凯

　　近5年开展各类全民健身活动超过4300项次、区镇（街道）村（社区）三级健身组织全覆盖、体旅融合提升旅游核心竞争力……

　　在重庆市南部小城万盛经济技术开发区（以下称万盛经开区），当地政府通过完善基础设施、“放管服”激发群众体育活力助推全民健身，这个曾经的产煤大区正日益转型成为运动健康之区、旅游养生之区。

　　面积566平方公里、人口27万的万盛经开区地处渝黔边界，煤炭资源富集，这里的煤炭产量曾一度占重庆的一半。但随着煤炭资源日益枯竭，万盛经开区产业结构单一、环境破坏问题凸显，2009年被列入全国第二批资源枯竭城市，如何转型成为当地面临的最大课题。

　　长期受到工矿和移民文化的影响，万盛人喜欢运动，尤其是羽毛球，这里先后培养了钟波、张亚雯、皮红艳等30余名知名羽毛球教练员和运动员，被誉为“羽毛球之乡”。国务院出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》后，万盛经开区抓住机遇，将全民健身与城市文化、城市建设、生态旅游结合在一起，推动城市转型发展。

　　万盛经开区体育局局长江玉忠介绍，打造人人健康幸福的运动之城，首先要完善体育公共服务，促进全民健身与全民健康深度融合。近年来，万盛经开区以“1个区级全民健身中心、10个全民健身基地、100个全民健身公园、1000里户外健身步道”为目标，加快建设覆盖城乡的各类体育设施。

　　掩映在青草绿树中的大型羽毛球公园、低费向群众开放的设施一流室内游泳馆、融入核心景区总长达584公里的健身步道……“目前，全区人居体育场地面积达到2.05平方米，但全民健身不能由政府唱‘独角戏’，还要通过‘放管服’激发群众参与健身的积极性。”江玉忠说。

　　万盛经开区羽毛球公园共有30块羽毛球场地，以及部分笼式篮球场、足球场，一到晚上来这里打球、跳广场舞的市民众多，公园自建成以来，这里从未发生过因争场地出现的争吵打架事件。

　　江玉忠告诉记者：“秘诀在于我们通过组织建设来规范健身秩序。全区体育总会有16个分协会，注册会员3000多人，同时镇（街道）单项健身组织60多个，社区和村的健身组织500多个。这些体育组织有效引导了大家文明有序健身，同时依托这些组织全区开展群众健身活动超过4300项次。”

　　万盛经开区恒温游泳馆自去年建好后，成为当地的标志性建筑之一。这类大型体育场馆如何运营？万盛经开区体育局副局长谢永彬介绍，在满足体育部门训练需要、部分时段低费向社会开放的前提下，游泳馆委托给民间体育公司管理运营，“公司运营更专业，不但节省了政府管理费用，还促进了体育设施的高效利用，实现了多赢。”

　　作为国家体育产业联系点城市，万盛经开区成立了混合所有制的体育产业发展公司和体育产业孵化园，通过财政资金撬动民间资本进入体育行业，目前已经引进20家体育实体企业。这些企业为万盛丰富赛事形式、供给特色体育项目发挥了重要作用。

　　重庆讯至体育文化传播有限公司2016年10月成立入驻万盛经开区体育产业孵化园，公司总经理傅航说：“我们根据万盛5A景区黑山谷、龙鳞石海等地质条件，举办了亲子定向越野赛、大学生徒步穿越赛等，这些赛事和大自然相结合，很受欢迎。”

　　在万盛黑山谷景区入口，一个集赛车、热气球、攀岩等新兴体育项目于一体的“青年汇巅峰乐园”已经初具规模。工作人员介绍，其F3赛道和卡丁车赛道已经开放，今年底其他项目也会陆续开放，在当地旅游不但可以欣赏南方喀斯特景观，还能体验体育健身的乐趣。

　　“政府完善体育公共服务，同时通过‘放管服’搭建平台激发民间体育活力，将体育促进全民健康、产业发展和地方转型的综合功能得到充分发挥。通过大力实施全民健身，打造运动健康景区景点，2016年万盛经开区游客增长44％，旅游综合收入增长45.2％。”江玉忠说。