监管层改革初显成效 业内：助推股市与经济健康发展

　　今年上半年，中国证监会共计做出113项行政处罚决定，并对30人实施市场禁入，接近去年全年水平，在执法效能提高的同时，监管层一系列改革也在稳步推出，并购重组市场化改革强化、IPO审核提速、监管法规陆续出台……

　　业内人士表示，这一系列举措为资本市场的健康发展提供了强有力的保障，让股市进入平稳运行的区间，同时有助于实体经济孕育新动能。

　　上半年密集改革出台效果初显

　　针对违法违规事件高发频发的问题，证监会强化了执法效能。今年上半年，证监会共作出113项行政处罚，合共罚没款63.61亿，较去年同期增长149%。并对其中30人实施市场禁入，接近去年全年水平。这维护了市场“三公”原则，切实保护了投资者的合法权益。

　　除了日常强监管外，证监会法制化的改革也在稳步推出。从去年下半年开始，先后出台了规范上市公司股东行为的规定，严格退市制度等措施。这使得市场秩序进一步规范，投机炒作降温明显。对提高上市公司经营质量、保护中小投资者长期权益性起到了积极作用。

　　而在市场化改革方面，监管层大幅简化并购重组行政审批，鼓励基于产业整合的并购重组，同时，严格重组上市要求。统计显示，2016年上市公司并购重组交易共计2486单，交易额总计2.39万亿元。今年前五个月，上市公司并购重组交易金额达1.1万亿元，同比增长41%。

　　业内人士表示，这一系列改革举措符合资本市场的发展规律，增强了市场信心。随着各项新规的逐步实施，今年以来，股指持续攀升，目前沪指已接近3200点。近期，A股成功加入MCSI，也显示这些改革获得国际机构广泛认可。

　　下半年巩固健康发展基石

　　业内人士表示，目前我国资本市场规则尚不完善，某些方面还存在一定的缺陷，资本市场的改革任重道远。今年6月底，证监会副主席姜洋就公开表示“改革越往后难度越大”，但监管层会始终坚持推进资本市场四梁八柱性质的改革。

　　近日证监会主席刘士余也明确表示，未来要努力建设良好的市场生态。种种迹象显示，下半年资本市场改革依然会着力于提升上市公司质量。

　　“健康的市场需要有一大批高质量的上市公司作为基石，但必须要有健全的退市制度，才能推动资本市场优胜劣汰，提升上市公司的质量。”一位投行人士表示。

　　在强化上市公司质量的同时，监管层也明确表示，下半年将进一步加大投资者权益保护力度，净化交易环境，维护公开、公平、公正的市场秩序，夯实资本市场健康发展的另一块基石。

　　为实体经济提供新动能

　　具有“良好生态”的资本市场对振兴实体经济意义重大。业内专家表示，当前全球经济仍面临不少不确定因素，发达经济体政策的外溢性增加，对我国经济带来扰动，国内经济结构性矛盾依然突出，需要培育经济发展新动力。在此背景下，充分发挥资本市场的独特优势，强化创业创新服务力度，对当前经济持续稳定增长具有积极作用。

　　以高新科技企业最为集中的创业板为例，目前创业板500多家公司中，高新技术企业占九成以上，战略性新兴产业企业占七成以上，公司平均研发强度超过5%，远高于市场平均水平。成立七年来，创业板累计为企业融资6000多亿元，有效发挥了对创新创业活动的输血作用，为经济转型升级提供了重要支撑。

　　“当前资本市场服务实体经济的核心任务是助力供给侧结构性改革。监管层加大整顿资本市场力度，不断改善市场生态，保护中小投资者合法权益，并推动新股发行常态化，扩大直接融资规模，有力推动了实体经济平稳发展。”一位企业界人士表示。

相关链接: