对新业态新模式，总理为何反复强调监管当“包容审慎”

　　7月12日的国务院常务会议上，李克强明确要求，要将已审议的《快递条例（草案）》向社会公开征求意见。在会上，总理说了这么一段话：“几年前，快递业刚刚开始发展的时候，有些城市不允许快递存在，理由是影响市容整洁，快递员骑的摩的也不允许停放。但是我们认为，对于任何新生事物，应尽量秉持‘包容审慎’的监管方式，不能一上来就‘管死’！”

　　李克强总理的这番话，安抚的不仅是快递从业者的心，也彰显了中央政府在经济新业态上的笃定姿态，提醒审慎监管的大势所趋。

　　眼下来看，“包容审慎”这四个字，说反复强调恐怕不为过。就在上个月的2017年夏季达沃斯论坛，李克强总理在特别致辞中说，“我们对新产业、新业态、新模式，比如像电子商务、移动支付、共享单车，都实行包容审慎监管方式，促进了其健康发展。”6月21日的国务院常务会议上，李克强总理举例说，“几年前微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音也很大，但我们还是顶住了这种声音，决定先‘看一看’再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了！”于此，总理要求政府部门对待各类新业态、新模式要有“包容审慎”的态度。再往前，今年两会《政府工作报告》亦曾明确提出，加快培育壮大新兴产业，本着鼓励创新、包容审慎的原则，制定新兴产业监管规则……凡此种种，不一而足。　　

　　2014年11月19日，李克强总理到访义乌一家网店。这家网店老板大学毕业后来到素有“网店第一村”的青岩刘村创业，几年间月销售额已过百万，还带动了不少员工创业。听到这里，总理高兴地鼓励正忙着接单的“店小二”既当就业者，又当创业者，未来成为“大掌柜”。

　　“包容审慎”四字，所谓包容，就是容得下不同，眼界辽阔一些，视野宏观一点；所谓审慎，就是守得住底线，尊重新动能，了然新方位。

　　为什么要“包容审慎”？因为从辩证法来说，新事物总是难以自动匹配老规矩的。而今，《快递条例（草案）》终于向社会公开征求意见，但不得不说的是，在快递业原始生长的阶段，问题不少、矛盾也不小：野蛮分拣的众怒、禁止摩的的铿锵、恶性竞争的无序……都给消费者及社会带来了不少麻烦。不过，面对“成长中的烦恼”，自然无须“把孩子和脏水一起泼掉”。7月11日，国家邮政局发布《2017年二季度中国快递发展指数报告》。数据显示，我国上半年完成快递业务量174亿件，同比增长31.4%；实现快递业务收入约2186亿元，同比增长27.5%。在快递成为经济社会常态的时候，蓦然回首，我们会发现当初的“包容审慎”是何等紧要而关键。

　　公共决策要向新动能、新产业、新业态倾斜，这是“包容审慎”的题中之意。而即便是常规的城市管理，“包容审慎”四字仍须奉为圭臬。

　　有权切莫任性，自当“包容审慎”。

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