错时延时制，错了时间对了服务

　　作者：高亚洲

　　您是否有过类似这样的经历：想办证，却发现办证部门和自己同时间上下班，无奈只好省个午饭时间赶去排长队；晚上打的，遭遇拒载或假币，除了一声叹息，难觅执法者踪影……针对这些服务不及时、监管不到位的问题，偏居西南的成都近日祭出了新招——在成都的部分行政事业单位实行标准工时制的同时，启动错时、延时工作制试点改革。（7月25日《成都商报》）

　　无论是错时，还是延时，简单来说，就是错开正常的工作作息时间。其实，错时延时工作制，并非成都首创，在很早之前便已出现，实施主体也都是行政事业单位。不过，需要廓清的是，在很多大城市实行的错时工作制，几乎都是为了缓解城市拥堵。虽然被认为是成熟的“平峰办法”，但是也因为间接“缩短”了上班时间，落下“公务员福利”的口舌。而像成都此次推出的错时延时制，也大多只是停留于社区小范围内。

　　而成都版的“错时延时制”，有两个不同于此前的突出特点：一是实施范围并非针对所有行政事业单位，而是以群众最为关切的市场监管、社会管理和公共服务三大领域为重点；二是重点中抓重点，在三大重点领域中，又以夜间经济市场监管、涉及投资环境和群众利益的社会服务为“重中之重”。

　　于此再来条分缕析成都此番推出的“错时延时制”，其政策目标显然是要着眼于公共服务水平的提高，并且是以直面“群众最为关切”的姿态。在“试行意见”中，成都方面对此表达了决心——努力实现群众在哪里、服务就在哪里，市场在哪里、监管就在哪里。

　　当一项政策以这样的姿势出现，其实也直陈了此前的正常工作制，对社会公共服务质量的“骨折”影响。尤其是一些窗口服务，由于时间上冲突，常常让前来办事的群众，付出了请假的代价，却因提前“限号”空手而归。这样的服务体验，直接影响群众对公共机构的印象，并由此上升到对公权力的形象评价。

　　从公共服务的本质来说，用一句流行的话，就是要“想群众之所想，急群众之所急”。我们也常说“群众利益无小事”，也本身就道出了公共服务必须做好随时回应群众诉求的特点。于此而言，在工作作息上进行“错开”，却对接上了现代公共服务理念。

　　近年来，在现代政府的公共服务体系建构中，积极回应群众关切，已经成为公权力的共识。当成都版的“错时延时工作制”被郑重推出时，并不是说它在内容上，有多么耀眼的新意，而是说，它释放出一个地方政府在公共服务上积极信号——群众在哪里、服务就在哪里，市场在哪里、监管就在哪里。这是具有现实的推广价值，于此而言，“错时延时工作制”的象征意义远大于实操意义。

　　值得一提的是，日前，沈阳也曾推出类似的“错时延时工作制”。与成都不同的是，错时延时制在全市476个政务服务窗口单位推行，几乎覆盖了所有的服务窗口。在“错时延时制”的具体实施上，各地可以因地制宜，但其政策目标显然都是一致的——群众在哪里、服务就在哪里。（高亚洲）