火锅店“违法”卖凉菜被罚，别把正常执法想复杂了

　　作者：然玉

　　近日，一份由广州市黄埔区食品药品监督管理局出具的《行政处罚事先告知书》在网上流传。该告知书显示，当地某火锅店在其《食品经营许可证》备注项目不包含凉菜加工销售的情况下，生产销售“酸辣蕨根粉”“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉拌菜，收入139元。黄埔区食药监局认定其违反了《广东省食品安全条例》，处没收违法所得139元，罚款1万元。随后，广州市黄埔区食药监局工作人员向记者证实，确有此事。（7月25日澎湃新闻）

　　火锅店“违法”卖凉菜被罚，事情一经曝出便招致颇多非议。而详细梳理此事的前因后果，想必大部分人都得认同，执法部门所作出的这一处罚决定并无过错。涉事店家超出登记许可的“经营范围”售卖凉菜本就过错在先，食药监局依法开罚可谓有理有据。从有法必依，以最严格标准捍卫食品安全的角度看，发生在广州的此一执法行动本应得到赞赏才是。然而，现实的舆论反馈却并非如此，这着实很是耐人寻味。

　　很显然，一些人之所以对广州黄浦区食药监局的做法“不敢苟同”，出发点无非是基于两点：其一，就是对疑似“以罚代管”“苛政滥罚”等行政恶习的下意识警惕；其二，则是对餐饮个体户等小微企业从业者艰难营生的天然同情……在很多时候，公众看待一件“新发生的事”，总难免会不自觉代入过往的刻板印象和经验判断。在某种根深蒂固的认知模型之下，火锅店“违法卖凉菜被罚”，很容易就被解读出不同的意味。

　　超出登记备案的经营范围，擅自售卖凉菜，这无论从哪个角度看，都已构成违法。当地食药监局照章处罚，本身并没有什么可供指摘之处。但同时也需要承认的是，诸如此类的情况在餐营业其实并不少见，因此被罚的店家却可说是少之又少。由此，同一种违法事实不同的处罚待遇，这种挂一漏万的选择性执法现状，难免给人口实，也在客观上影响了执法的公信力。或许正是因为这一原因，许多人方才不明就里，动辄就斥责黄浦区食药监局的做法是小题大做“欲加之罪”。

　　一家火锅店超出“范围”卖凉菜被罚，此事居然成为热点新闻，实在有点匪夷所思。这只能说明，相关职能部门日常的执法尚有颇多遗漏，未能做到应管尽管、当罚则罚。事关食品安全，如何的高标准、严要求都不过分。而要化解严格执法所引发的舆情的暂时性“不适”，注定只能通过一次次及时的执法行动，确立一以贯之的执法尺度，从而给全社会以准确预期。如此，才能让违法者有所顾忌，让围观者辨明事理。

　　如果纯粹从法律规则角度解读火锅店卖凉菜被罚事件，原本是不必有太多的纠结的。可问题在于，一旦考虑到公共部门被要求精简审批、小微企业艰难营生等等背景因素，人们的心态就难免会发生摇摆，甚至忽略了此事“维护食品安全”的最直接意义，而反倒勾起了种种不好的联想。之于此，当然不能怪吃瓜群众不明真相，而只有从重构公共执法的公信力上着手努力。（然玉）