网约车新政一周年：“分享经济”还需制度护航

　　网约车“新政”已满一年。“新政”前出行便利的喜悦仍历历在目，却已渐凋零。回想新政颁布之初，所指十分明确：“为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益……”

　　这一年里，“将改革进行到底”成为国家态度，“简政放权”高歌猛进，分享经济快步发展，甚至中央专门作出部署鼓励探索和大力发展分享经济。“看一看，再规范”是来自最高层的声音。当各地方政府关于网约车的落地实施细则逐渐强化后，市场效果已经显现。不可避免地，网约车新政又引来了新一轮的“重新审视”。

　　检验网约车新政的执行效果如何，最直接地就是大众对于出行的真实感受。有意思的是，但凡是通过个人“采访”朋友的，大多都是吐槽网约车难打的遭遇，以及出租车拒载、挑客、宰客的投诉大大增加，而挂着小红灯的“黑车”又开始在街头穿梭以及在商场等重要地段聚集揽客，造成拥堵。

　　网约车新政是本届政府在简政放权的行政改革思维下的新兴产物。它里面包含着民众对于自身权益最大公约数的博弈和诉求——在公共交通服务形成巨大瓶颈之时，在一切资源几乎都已经被发挥到最大值，城市出行的焦虑没有缓解的意思。值得庆幸的是，网约车虽然作为一种技术上的“舶来品”，却乘上了互联网＋的东风，成了突破僵化思维的“试验田”。它被改革者采纳，并审时度势地推出。而互联网最大的特点之一就是可复制和粘贴性，在网约车新政以及分享经济的双轮驱动之下，共享单车、共享雨伞、共享厨师等也日渐发展。虽然领域十分跨界，但溯流而上的，都能触摸到网约车最初的“分享核心”。

　　分享有个前提，那就是“有条件地进行资源对换”。这意味着分享经济需要完成从野蛮增长渐回理性发展的必然规律。对于此，国家发改委等多个部门联合印发的《关于促进分享经济发展的指导性意见》再次强调，要“创新监管模式，推进协同治理”。有创新，有管理，这是对政府和市场以及经营者等多方提出的要求。其中用意，已是着眼未来。促进绝不是管死，鼓励不能看口头，实践检验之后，具体政策的调整势在必行。

　　网约车新政颁布至今，也能看到，包括网约车在内的分享经济，很多仍未找到清晰的盈利模式。而当初已经逐渐走向成熟的，突然被约束得摸不着路。发展分享经济需要实践检验，更需要制度护航。回看的窗口期已经到来，不利于市场竞争的因素要被请出场。对于政府而言，对于网约车按照一城一策原则来管理，在大层面的简政放权，也需要大层面的鼓励促进市场化创新的原则来作为指导。一个地方的网约车新政，也是给本地域更多的共享经济予以风向标作用，让后者少付出些试错的成本。

　　网约车新政很大程度是为提高出行感知。目前来看，这种幸福感还不十分明显。好在，包括共享单车这类的“轻骑兵”也在路上。而“在路上”，恰恰是共享经济的映射。面对在新政后的网约车，我们或许可以来一句“别来无恙”；但对于更多改变国民生活的分享经济体而言，则更有一番任重道远的期许。（谢伟锋）