“假临牌”泛滥当思车牌管理之失

　　作者：何勇海

　　机动车临时牌照，是新车正式上牌前上路通行的临时凭证，工本费10元，可谁能想到，这小小的临牌竟然也成了一些人疯狂敛财的工具——10元的临牌到了北京、天津和上海等限牌城市，能卖到两三千元。一个包括车管所“内鬼”在内的26人团伙，在短短半年内，非法伪造、买卖临牌近万张，非法获利数百万元。（7月26日《扬子晚报》）

　　机动车临时牌照虽然只是过渡牌照，但它的法律效力与正式牌照等同。故使用假临牌，属于使用伪造机动车号牌，是对道路交通环境安全有序的极为恶劣的破坏，是交通管理部门重点整治的严重违法行为之一。按照交通法的规定，交警可以扣留并拖移走机动车，对驾驶人处以15日以下行政拘留，并处以2000元以上5000元以下罚款。而非法伪造、买卖临牌，则涉嫌构成伪造、买卖国家机关证件、印章罪，审查属实后，必将被依法追究刑事责任，等待伪造、买卖临牌者的必将是相应的牢狱之灾。

　　引人思考的是，到底是什么催生了非法伪造、买卖临牌的黑色产业？从上述新闻交待的事实来看，临牌被不法分子盯上，并以之疯狂敛财，是因为一些城市为减轻交通压力而发布“限牌令”，严格控制机动车牌照的发放数量和频率，由此导致大量车主在三次申领临牌后，仍无法办理正式牌照。还有一些大型港口城市有大量进口车(包括走私车)，因车辆手续不全等问题，车主办理临牌程序繁琐，有些车辆根本无法办理临牌。这两种因素，使得一些城市对临牌的需求急剧膨胀，有需求才会有供给。

　　从需求诱发供给上反思假临牌现象，自然没有问题。这也警示交通管理部门：一味依赖“限牌令”给公众制造“正式牌照办理难”，不仅不能堵住公众的旺盛需求，反容易让“靠山吃山，靠水吃水”者寻到弄虚作假、疯狂敛财的良机。也警示交通管理部门：车主办理临牌程序与手续繁琐、周期较长，也可能是不科学的。正如一些商家所说，商机稍纵即逝，车辆运送讲求及时性，一旦办理正规临牌等得太久，容易失去办理耐心，转而追捧假临牌。所以面对假临牌泛滥，当思车牌管理是否存在缺失。

　　催生非法伪造、买卖临牌这一黑色产业的还有执法不严。一方面，对假临牌的打击力度不够。交通管理部门一旦发现一张假临牌，立即处以罚款、扣分甚至扣押车辆等处罚，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，并广而告之，如此高压，必然震慑犯罪。另一方面，对具有临牌代办权的4S店上牌员管理不严，对将假临牌变成“真临牌”的车管所“内鬼”管理不严，让他们有了浑水摸鱼的机会，严重扰乱了交通管理秩序。如何制约惩处这些人的监守自盗行为，当是每个地方的交通管理部门必须弥补的功课。（何勇海）