海南将开展迷你歌咏亭摸底排查 要求企业限期备案

　　日前，报道了《海南迷你歌咏亭兴起遍布公共场所》一文，引起了海南省文化市场行政执法总队重视。7月31日，记者从省文化市场行政执法总队获悉，为及时将新兴文化市场门类纳入监管视线，逐步完成文化市场监管全域覆盖，根据《文化部关于引导迷你歌咏亭市场健康发展的通知》要求，该总队近期将在海南开展迷你歌咏亭摸底排查工作。

　　近来迷你歌咏亭市场快速发展，据行业估算，截至目前市场投放数量已超过3万台，但也暴露出一些问题，歌曲内容是否健康、消费者安全与合法权益保护等都存在问题，也可能引起未成年人沉迷，近日，文化部针对此印发了《关于引导迷你歌咏亭市场健康发展的通知》，加强对迷你歌咏亭市场的管理。

　　7月27日，记者走访了海口部分的游戏厅、商场、影院等公共场所发现，这些场所都有迷你歌咏亭的存在，而且普遍受年轻人欢迎。

　　对此，省文化市场行政执法总队相关负责人介绍，海南将从四个方面开展迷你歌咏亭摸底排查。

　　一是实地检查影院、商场等公共场所迷你歌咏亭设置情况，重点检查所播放的曲目内容，含有禁止内容的，应参照相应法规的规定给予行政处罚。

　　二是了解所属地区经营迷你歌咏亭的企业数量，调查各企业运行情况，特别是迷你歌咏亭的区域布局规模和市场投放数量。

　　三是告知迷你歌咏亭经营企业严格落实《文化部关于引导迷你歌咏亭市场健康发展的通知》要求，限期到文化部门办理备案手续。

　　四是建立台帐，并于2017年8月20前制表报省总队汇总。

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　　什么是迷你歌咏亭?

　　迷你歌咏亭，俗称“小唱吧”，外观酷似电话亭，内置点歌系统和音响装置，集点、唱、录多种功能为一体，自2016年以来在游戏厅、商场、影院等公共场所陆续出现，目前正逐步向社区、乡镇、企业等地布局。迷你歌咏亭以其时尚外观、微消费、线上线下结合、体验+分享等特色，方便消费者利用逛商场等碎片化时间，受到公众的喜爱。

　　海口市民在“咪哒唱吧”内唱歌。记者陈望 实习记者连蒙 摄

　　7月27日，记者对此走访发现，迷你歌咏亭遍布海口游戏厅、商场、影院等公共场所。海南省文体厅市场产业处相关负责人表示，目前海南的迷你歌咏亭还没有备案，这些企业需在8月底前来该厅备案，该厅将关注该产业的发展动态。

　　1.文化部为什么要将迷你歌咏亭纳入管理视线?

　　答：目前迷你歌咏亭的主要功能是歌曲点播，其内置点歌系统、音响装置以及大量歌曲，这与KTV的歌曲点播系统类似。同时，迷你歌咏亭在发展中也存在行业定位不明确、管理措施不完善、行业不规范等问题，亟需加以解决。按照国务院关于文化部的“三定方案”，文化部负责对文化娱乐市场监管。迷你歌咏亭作为新兴文化娱乐业态，文化部将其及时纳入管理视线，有助于加强引导规范，促进市场健康发展。

　　2.文化部为什么不对迷你歌咏亭实施行政许可?

　　答：迷你歌咏亭作为企业向消费者提供文化娱乐服务的新型业态，既具备传统歌舞娱乐场所歌曲点播功能，但其设置及经营模式又有别于传统歌舞娱乐场所，因此，不宜照搬《娱乐场所管理条例》对歌舞娱乐场所实施行政许可的要求，这也符合国家简政放权改革的要求。

　　3.文化部对迷你歌咏亭定制管理包括哪些内容?

　　答：按照对新业态包容审慎的监管理念，文化部探索适合迷你歌咏亭特点的管理模式，主要包括：一是实施告知性备案。平台运营企业将迷你歌咏亭放置地等信息在线发给文化部。如此，文化部门既可以掌握迷你歌咏亭放置地，及时纳入管理视线，同时也降低了市场门槛，方便了企业经营。二是内容管理。除了歌曲点播外，部分迷你歌咏亭已具备朗读等功能，这也是取名“迷你歌咏亭”的由来之一，今后也不能排除成为游戏、上网服务等业态的终端。所以，对内容的管理不只是参照《娱乐场所管理条例》对KTV内容的管理方式，也参照《互联网上网服务营业场所管理条例》对终端内容以及《互联网文化管理暂行规定》对网络文化产品的管理方式。三是将设备运行安全、消费者权益保护等纳入管理范围，如提出设备材质、运行规范、检查监测等方面的要求，也要求企业明示消费价格、曲目数量及12318举报电话、客户服务热线，保障消费者的知情权和监督权。

　　4.为什么迷你歌咏亭未对未成年人进行限制?

　　答：迷你歌咏亭作为新兴业态，深受年轻人喜爱。虽然《娱乐场所管理条例》不允许歌舞娱乐场所接纳未成年人，但迷你歌咏亭不是传统的歌舞娱乐场所，文化部对其的管理也不是照搬歌舞娱乐场所的管理方式。对青少年唱歌娱乐的权利，社会应当予以尊重。同时，为保障未成年人权益，文化部也要求企业在迷你歌咏亭系统内设置累计消费时间和金额提示等措施，引导未成年消费者理性娱乐，防止沉迷。今后随着迷你歌咏亭功能的拓展和业态丰富，文化部将及时调整完善相关政策。

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