中国“河长制”的福建“大田样本”

　　沿着福建省大田县武陵乡大石村河岸缓步行走，稻田边印着护河“三字经”的牌子，堤坝上的护河壁画十分亮眼，武陵乡光伏长廊下，不少村民在乘凉聊天，一派田园风光。

　　2016年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求2018年底前全面建立河长制。记者近日前往较早实施河长制的福建省三明市大田县，探访河长制的“大田样本”。

　　68岁的乡民陈世衍说，过去每到雨季河水暴涨，河水都会漫过河岸边的田地冲进家里。“洪水退的时候，我家木头房子的地板上都是冲上来的泥沙，特别难清洗。”

　　如今，武陵溪大石河段的防洪堤坝几近完工，虽处下游，河水却不似以前那般猖獗。“现在的河水治理，我们都很满意。”陈世衍说，现在不管是河漂垃圾，还是整体环境，都处理得很好。

　　地处福建中部的大田县，是闽江、九龙江、晋江三大水系支流发源地之一。大田是典型的山高坡陡、人多地少的水土流失区，同时，又是传统矿区，治水压力很大。

　　2009年，大田县在福建省率先探索实行河长制，提出了“污在水中、源在岸上、根子在人”的治水理念，实施由“河段长、督查长、民间河长”三管齐下，共同管护一个河段。经过多年不懈努力，2014年以来境内两条主要流域水质均达到Ⅰ类标准，初步实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

　　武陵乡党委组织委员陈永强是大石村村级河长。他指着护河壁画说，今天的河长制还包括河道文化和河道经济，大田县编印了护河“三字经”，题写于壁画上；光伏长廊则属于武陵乡河道经济的部分内容。

　　武陵乡是市级精准扶贫重点乡镇，全乡现有贫困户159户503人，贫困村3个，空壳村2个。为了给贫困户、贫困村和空壳村提供一个稳定的收入来源，开展了光伏扶贫产业园建设项目。

　　陈永强说，大石防洪堤光伏发电项目预计投资1016万元(人民币，下同)，安装光伏长廊3公里，规模达1400千瓦。光伏扶贫产业园建设项目建成后，预计每年可产生效益约191.7万元。

　　采访中，陈永强不时掏出手机拍照。原来，为解决传统巡河手段实时性、便捷性不强等问题，大田县组建了“河长易信群”，要求河长每天第一件事就是徒步巡河。“只要我没有其它的工作，每天都要来大石村看一下河流并拍照。”

　　大田县还设立了“十佳河长”评选机制，评分标准很详细，对考评分低于70分的还要通报批评。如果被评为“十佳河长”，在晋升等方面会予以优先。

　　清华大学中国农村研究院博士后研究员张明慧正率队开展2017农村调研河长制专题福建项目。张明慧认为，大田河长制经验推行之早、力度之大、时间之久、经验之丰富，在全国名列前茅。

　　2017农村调研河长制专题福建支队一行13人，来自国内10所高校7个专业。他们走访了5个乡镇8个村，进行168份村级和农户问卷，希望从学术角度为全国推行河长制总结大田经验。

　　张明慧说，大田河长制作为一个非国家试点的、自行摸索的创新制度，“首创精神和经验值得好好总结”。(完)

相关链接：