高速公路收费能降吗？交通部：不具备降费空间

　　国内外收费公路政策对比：没有真正意义上的免费公路

　　“世界上没有真正意义上的免费公路，因为公路建设和维护都需要花费大量的资金。”交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远表示，纵观世界公路发展筹资来源，主要有两种形式：一种是收费，资金来自过路费。

　　在亚洲，中国、日本和韩国均依靠收费公路政策建成了全国高速公路网络。意大利、法国和西班牙是欧盟典型的依靠收费公路政策建成高速公路的国家，另外，德国拥有高速公路12678公里，针对12吨以上的大型卡车实行收费。

　　另一种是征税，资金来自专项税收或一般税收。

　　美国主要以财政投资、政府主导的模式建设公路基础设施网络。建设资金来源主要有三种，包括公路税收、发行债券和公路收费。公路税收是美国公路建设的主要资金来源，约占公路建设资金的70%，其他两项分别占20%和10%左右。美国1956年通过的联邦资助公路法和公路税收法决定征收各种公路交通税(包括汽车燃油税、轮胎税、卡车购置税和重型车辆使用税)，建立公路信托基金。鉴于美国公路网已经基本完善，目前公路信托基金60%以上都用于公路养护。

　　有人就会问，既然交税了就不用交费，那么。我们买车的时候交了车购税，加油的时候交了燃油税，为什么用路的时候还要再交通行费呢？

　　对此，国家行政学院教授王伟向记者解释说，成品油消费税的收入并不是全部都用于普通公路养护，很大一部分给了航道养护、运输管理、环境保护和新能源发展，甚至还要分给农民的农业机械柴油和渔民渔船柴油的补助。“所以，收费公路自身的养护管理、债务偿还，包括社会资本投资的回收等等，就需要通过车辆通行费予以保证。”

　　王伟坦言，如果取消收费，全部由收税来进行养护，油价至少增长3倍，实际上使用高速公路的人毕竟是少数，由全民来买单并不公平。

　　“‘收费’体现了‘用路者付费’原则，相对公平，而‘征税’则需要由全体纳税人共同承担税负。”虞明远表示，“谁用路、谁付费”能够有效解决不同用路群体的公平合理负担问题，避免不使用高速公路的公众分担高速公路的建设和养护运营管理成本；也有利于政府将高速公路发展节约的资金用于非收费公路发展，更好地为公众提供均等化的普遍服务。

　　交通运输部表示，我国收费公路政策基于“用路者付费”原则，体现了“谁受益、谁负担”的公平性原则。“实践证明，收费公路也是一项非常符合我国国情的重要政策，是我国公路投融资领域的政策创新。”

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