海南法院量刑规范化改革破解量刑公正难题

导入陈某盗窃案起诉书后,系统自动提取陈某的犯罪事实和量刑情节,自动推送关联法条和类案,并依据历史量刑数据自动推荐6个月的量刑建议。

海南省高级人民法院副院长刘诚告诉记者,2016年7月起,海南高院积极引入大数据和人工智能技术,研发出覆盖量刑规范化改革的全方位量刑规范化智能辅助系统,破解了量刑公正难题。

依托大数据设刑罚阶梯

今年7月12日,海南高院制定发布《海南法院关于常见罪名的量刑细则》。这是继2011年、2014年和2016年6月之后的第四次修改完善。新版量刑细则涵盖23个常见罪名和罚金刑、缓刑适用。

刘诚说,深化量刑规范化改革,修改量刑细则,加强刑事审判信息化建设,是在海南法院积极响应中央和省委部署深入推进司法改革大背景下进行的。

刘诚说,刑法和相关司法解释对于多数涉数额犯罪的刑罚规定较为宽泛。海南法院前三次制定的量刑细则从本省审判实践出发,尽可能体现合理的刑罚阶梯。此次修改有大数据支撑,涉数额犯罪刑罚阶梯更加精准、合理。

据了解,此次明确提出,量刑应以定性分析为主,定量分析为辅,以此确定量刑起点、基准刑和宣告刑,更有效地防范法官自由裁量权过大的弊端,改变传统的估堆式量刑方法。新版量刑细则充分体现了海南特色。如对制造、运输、贩卖小量毒品的犯罪分子,量刑起点从6个月至9个月有期徒刑,提高到1年至1年半有期徒刑,这在全国法院对毒品犯罪的量刑中是最严最重的。

辅助量刑并非代替审判

假装借手机打电话,却卷走手机逃之夭夭,这样的案件很多地方都曾发生。记者搜索中国裁判文书网发现,类似案件有的定诈骗罪,有的定盗窃罪,定性不同直接影响到定罪量刑。

据了解,海南法院量刑规范化智能辅助办案系统,有效减少了同案不同判的发生。系统具有智能识别提取犯罪事实和量刑情节,自动推送关联法条和类案,自动依据历史量刑数据推荐量刑,自动生成程序性法律文书和框架性裁判文书以及多维数据统计等功能。系统还具备智能学习能力,不断提升智能识别提取要素的准确性。

海南高院刑二庭副庭长吴向东说,法官只要导入前置关联文书,按提示进行相关确认,就能得出量刑的最终结果,一键生成框架性审理报告、裁判文书及其他程序性法律文书。裁判文书中的法条引用、量刑结果均能自动导入,文书撰写工作量大幅减轻。法条和类案的智能推送,极大减轻了法官手工查询的工作量。

据统计,系统在全省15家法院试运行3个月以来,法官办理量刑规范化案件的时间减少约50%,制作裁判文书的时间缩短约70%,制作程序性法律文书的时间减少近90%。

“该系统只能辅助量刑,而非代替法官审判。”刘诚说,开发系统过程中,海南高院强调技术和审判业务深度融合,由以功能为导向转向以数据为导向。注重整体开发,整合需求,一体解决法官办案的各种需求。

量刑细则成法官“掌中宝”

改革不仅要关注量刑公正问题,也必须考虑量刑效率问题。吴向东说,海南法院量刑规范化改革与以审判为中心的诉讼制度改革对接,实行案件繁简分流,将量刑纳入法庭审理程序,积极探索速裁程序、简易程序、认罪案件和不认罪案件普通程序的庭审量刑程序。

据了解,由于量刑细则明确了量刑方法、量刑情节的调解幅度以及常见犯罪的量刑尺度,每一个刑事法官的心中都有一本“量刑明细”,庭审后即可当庭作出判决,案件当庭宣判率大大提高。

长期以来,刑事审判面临案多人少局面,员额制改革后,这一现象更加突出。规范量刑的方法和思维逐步延伸到其他刑事案件后,办案质量和效率进一步提高,有效缓解了案多人少问题。

“量刑细则已成为刑事法官办案的‘掌中宝’。”吴向东说,量刑时,法官要认真填写量刑表,做到“一人(被告人)一表”,说明确定量刑起点、基准刑和宣告刑的依据和理由。量刑表随案移送,二审要重点审查,改判必须说明依据和理由。适用量刑规范化审理的案件,上诉率、抗诉率显著下降,二审维持率在98%以上。

吴向东告诉记者,海南法院将量刑规范化改革与司法公开对接,量刑细则对公安机关、检察机关、律师及社会公众公开,自觉接受当事人和社会各界的监督。同时加强裁判文书说理和量刑释明,将量刑依据和理由展现在裁判文书上。量刑细则成为保护刑事法官的一道屏障。

据介绍,海南量刑规范化改革推进以来,从人大常委会、政府部门、政法机关的反馈信息看,有效消除了诉讼参与人和社会公众对法院的误解。量刑程序的分离,量刑情节的适用,增强了量刑透明度,被告人能从思想上意识到法律的威严与公平。（记者邢东伟 翟小功）

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