美城乡环境 海口积极推行环卫一体化PPP改革

　推行环卫PPP改革助力“双创”

　　PPP一体化提升机械化作业水平。

　　“双创”工作开始之初，市委、市政府针对环卫行业管理、垃圾治理存在的诸多瓶颈问题，积极推行环卫一体化PPP改革。 2016年4月20日，随着美兰区环卫PPP一体化项目正式签约，标志着我市建成区全部实现了环卫一体化PPP模式全覆盖管理，成为我市城市管理体制改革的一种有益尝试和城市公共服务供给侧改革的示范样本。实行环卫一体化PPP项目改革以来，市、区部门从过去的“干管不分”， 既当“运动员”、又当“裁判员”的窘境，转变为现在的管干分离，对环卫作业质量进行监督管理和考核评估。

　　环卫工人参加我市整治乱丢烟头和车窗抛物签名活动。

　　过去，环卫工作的主要职责任务定位在“红线到红线”范围内的道路清扫保洁。墙面、路灯小广告的乱张贴由城管部门负责，园林绿化带的保洁由园林部门负责，交通护栏的清洗由交警部门负责，等等。同是一个区域的清扫保洁，却分属不同的管理部门，造成红线到墙的范围出现空档容易产生卫生死角，整体卫生水平质量不高。实行一体化管理模式后，作业内容增加了道路绿化带的垃圾捡拾和保洁，道路“墙到墙”之间所有构筑物和构件两米以下范围内乱张贴和乱涂写的清理和保洁，道路“墙到墙”范围内垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏与保洁，公交车站、书报亭、休闲座椅、报栏、广告灯箱以及路沿石、电线杆、灯杆、指示杆、路名牌、指路牌、邮箱、变电箱等各种构件的清理和保洁等内容，路面上看得见的设施一揽子负责，打破了各管理部门之间的壁垒，较好解决了部门之间职责不清甚至推诿的问题，有效提高了整体管理水平。实行环卫PPP一体化管理模式后，全市共有5313条道路，总面积5314万平方米（其中：秀英区1480万平方米，龙华区1534万平方米，琼山区1104万平方米，美兰区1196万平方米）；水域岸线总长646.43公里，总面积4363万平方米（秀英区岸线334.93公里，水域面积1744万平方米；龙华区岸线90.55公里，水域面积859万平方米；琼山区岸线68.26公里，水域面积412万平方米；美兰区岸线152.69公里，水域面积1348万平方米），自2016年4月20日起，城区道路、水域全部纳入环卫PPP企业管理，实现了全覆盖管理。

　　参与环卫作业质量考评打分的市人大代表在一线与环卫工人交流。

　　引入环卫综合一体化PPP模式之前，海口机械化清扫作业率仅为19%。PPP项目企业进驻后，市环卫局督促各企业严格按照特许经营协议的要求，加大设备投入，大幅提高机械化作业率，新增机扫车、清运车、护栏清洗车等一大批设备，“洗、扫、冲、吸、吹、干”一体化的环卫作业模式，使作业效率明显提升，目前全市机械化作业率已达70%以上，仅建成区一、二级道路的机扫率就已达到100%，全市共拥有各类环卫作业车辆3252辆。特别是随着“双创”工作的深入推进，我市逐渐淘汰了环卫手推车，全部采用电动保洁车进行快速保洁，电动保洁车数量达到近3000辆。机械化程度提高之后，大量的人员不再从事主次干道的清扫保洁作业，而是全部转入背街小巷、三无小区进行环卫保洁作业。PPP企业通过利用大型公司的设备优势和管理优势，不断增加环卫机械化设备的投入，彻底改变了传统的作业方式，既减轻了环卫工人的劳动强度，又提高了道路清洁保洁效率，在较短时间内提升了城市的环境卫生质量和管理水平，使城市变得更加洁净、美丽。

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