海口：守住文明 海口城市管理再发力

　　狠抓落实

　　严管重罚乱丢烟头和车窗抛物

　　近日，一辆号牌为琼AVL910的小轿车驾驶员将车辆临时停放在秀英大道秀华路口附近时，往马路上丢了一个烟头，被交警指挥中心视频监控抓拍到。随后，秀英大队通知驾驶员到大队接受处罚。当事人承认违法行为，被处以50元罚款。

　　经过全市人民的共同努力，椰城海口变得更加美丽、干净、整洁、有序。然而，仍有部分市民、游客没有自觉呵护海口的环境卫生，随手将烟头、纸屑、果皮等垃圾乱丢或抛出车窗，这种行为不仅影响市容卫生，更让海口的文明形象大打折扣。为将这两类行为减少和杜绝，给海口城市文明“加分”，市市政市容委积极谋划，一场乱丢烟头和车窗抛物专项整治随即在全市拉开帷幕。

　　为了保护美丽整洁的海口环境，我市广泛开展专项整治行动，除了组织城管执法队伍加大对乱丢烟头等行为的查处力度和公安交警部门利用监控视频及时查控车窗抛物违法行为外，还积极鼓励群众、环卫工人利用手机、相机和行车记录仪等，拍下违法行为的照片或视频，通过“海口城市管家”微信公众号、“12345”、66760200热线等渠道进行举报，对乱丢烟头、车窗抛物等不文明行为进行严管重罚，做到发现一起，教育、处罚一起。

　　为更好地践行百日大研讨大行动活动，市市政市容委深入基层查摆问题、狠抓落实。在基层调研时，有执法人员反映，在处罚乱扔烟头、车窗抛物、“门前三包”等不文明行为时，依据相关规定，只能给予50元以上200元以下的罚款，起不到震慑作用，治标不标本。市市政市容委充分听取这些意见或建议后，决定将进一步加强监管，严管重罚，将出台《海口市城市管理严管重罚指导意见》，让诚信企业、文明市民一路绿灯，让失信企业、不文明市民处处难行。

　　补齐短板

　　加强部门沟通坚持打违不放松

　　违法建筑严重侵蚀城市公共资源、影响城市对外形象、破坏市场经济秩序。近年来，我市对违建始终保持高压态势，露头就打。据市违法建筑整治工作指挥部办公室副主任屈冠峰介绍，今年1月1日至7月5日，全市共拆除违法建筑1455宗93.252万平方米，防控1332宗36.845万平方米。我市还开通市长热线，畅通举报投诉渠道；开展分类处理，着力解决历史遗留问题；开展试点先行，深入推进“无违建”创建，使我市违建整治成效明显。

　　在深入基层调研时，市市政市容委听到了整违不足的声音，如违建涉及到规划建设、国土、房管和城市管理行政执法等众多职能部门，涉及到镇（街道）和村（居）组织，但由于各种原因，有的部门只审批不进行事后监管，而有的部门根本不与行政执法部门配合，造成工作脱节，各自为阵，协同作战的运行机制没有建立起来，给违法者留下了空子可钻。

　　在深入推进百日大研讨大行动活动中，市市政市容委坚持打违不放松，继续按照高位推动、联防联治、建章立制、依法行政的工作思路，持续深入推动整治违建工作，对于各部门各单位反映的问题，将建立健全长效机制，加强违建管理，进一步理顺与相关部门的工作关系，建立专业管理部门与城市管理执法部门之间的配合制度，协调城建、规划等部门建立健全沟通例会、联席会议、执法互动等机制，保证信息畅通和工作的有效配合。结合工作实际，加强与街道、社区以及被管理对象的沟通和交流，切实让违建无露头之机。

　　对标整改

　　着力打造城市管理精品

　　在深入基层调研时，市市政市容委收到了市民反映的关于“基础性城市功能缺失的问题没有得到根本性改变，主要表现在城市基础设施、公共产品质量较低劣，百姓需求与城市功能之间仍存在缺失等，使整个城市的品位大打折扣”的情况。

　　对此，市市政市容委以人民满意度为标尺，查摆问题狠抓落实，决定创新管理方式，推动精细化管理向纵深发展，以更加科学合理的方式方法加强推进城市基础设施建设，将围绕“塑造典型，以点带面”的有效方式，按照“坚持标准、集中力量、分步实施、整体推进”的思路，结合城市更新工作，着力打造城市管理精品，提升中心城区形象。

　　首先，将积极推行立体绿化，丰富四季空间色彩。对城市建筑立面、屋顶、阳台、护栏、立交桥、高架桥、公交站点、停车场等构（建）筑物，因地制宜地开展垂直绿化、阶梯式绿化等立体绿化。根据不同季节和植物的不同色彩变化，科学优化城市各类绿地的乔灌花草配置，做到一点一景，一街一品。

　　其次，改善城市亮化，打造城市景观夜景。以龙昆路和滨海大道为主体，对城市亮化工程进行改造提升，打造具备滨海城市特色、具有国内领先水平的城市夜景。

　　第三，提升门户道路整体景观，针对进出城市的主要道路进行综合改造，提升道路功能的同时打造特色景观。

　　健全机制

　　“奖惩机制”保证队伍工作动力

　　据介绍，市市政市容委将引导各区执法局积极探索选人用人的新机制，推行“首末位奖惩机制”，逐步形成“优者进、劣者出、能者上、庸者下、功者奖、错者罚”的格局；建立正常的工资增长机制，努力提高城管（特别是协管巡查人员）的工资待遇，提升队员工作动力，更好地服务于城管事业；健全保障机制，在人力、物力、财力上，争取市、区财政的大力支持。

　　市政协副主席、市市政市容委主任冯鸿浩在接受采访时表示，“紧紧围绕问题开展活动，以查找问题、思考问题和解决问题贯穿活动始终，是开展百日大研讨大行动活动的内在要求”。

　　在践行百日大研讨大行动活动中，市市政市容委紧扣问题研究对策，以解决问题为落脚点，两周内从基层各单位共征得问题20条，意见建议15条。市市政市容委对这些调研收集的问题和意见建议进行汇总整理、归类分块，反复研究讨论，提出针对性强、可操作性强的意见建议和对策，不让举措“放空炮”、避免解决问题不到位，确保新的政策举措真正有效解决体制机制等问题障碍，并通过大研讨大行动活动有效解决了一些长久存在的棘手问题。

　　记者 李传华

　　（海口网8月18日讯）

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