稳中向好态势明显 经济进入提质增效新阶段

　　今年上半年，面对复杂变化的国内外形势，在党中央坚强领导下，我国坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，经济保持稳中向好态势，主要指标好于预期，结构调整不断深化，发展质量效益明显提升。总体上看，全年经济将呈现“前高后稳”态势。要抓住有利时机，加快推进经济发展方式转变，推动经济发展进入提质增效新阶段。

　　上半年稳中向好态势更趋明显

　　今年以来，我国经济延续去年下半年以来稳中向好的总体态势，经济增长保持在合理区间，结构调整持续推进，企业利润、财政收入和居民收入较快增长，质量效益明显回升，城镇就业保持平稳，金融风险得到局部释放，市场预期明显改善。中国经济稳中向好态势提振了世界经济的信心，也为我国深化改革和实现政策目标拓展了空间。

　　经济保持平稳增长，主要指标好于预期。上半年国内生产总值同比增长6.9%，与一季度持平，在经济总量基数不断增大的情况下，经济增速连续八个季度保持在6.7%-6.9%的区间，位居主要经济体前列。物价保持总体稳定，上半年居民消费价格上涨1.4%，涨幅与一季度持平，工业生产者出厂价格上涨6.6%，比一季度回落0.8个百分点。城镇就业保持平稳，上半年城镇新增就业735万人，同比多增18万人，完成年度目标的66.8%。国际收支继续改善，上半年货物和服务净出口对经济增长的贡献率为3.9%，净出口的贡献由负转正。

　　经济结构调整不断深化。消费需求对经济增长的拉动作用保持强劲，上半年最终消费对经济增长的贡献率为63.4%，稳居“三驾马车”之首。产业结构调整加快，服务业占经济的比重提高到54.1%，服务主导的经济特征更加明显。过剩产能继续化解，至6月末钢铁去产能5636万吨，超额完成全年目标任务，煤炭去产能1.11亿吨，完成年度目标的74%。适应消费升级的行业快速发展，上半年工业机器人、城市轨道车辆、集成电路、太阳能电池、运动型多用途乘用车（SUV）产量分别增长52.3%、31.6%、23.8%、21.6%、19.7%；实物商品网上零售额增长28.6%，占社会消费品零售总额的比重达到13.8%，同比提高2.2个百分点。传统行业内部组织结构改善，水泥、造纸、挖掘机等行业前十名企业市场份额，较2012年分别提高31个、5.2个和17.2个百分点。

　　质量和效益明显提升。上半年规模以上工业企业利润同比增长22%，为2012年以来同期最高水平。居民收入增速继续快于经济增长，上半年全国居民人均可支配收入实际增长7.3%，比同期经济增速快0.4个百分点。财政收入增速加快，上半年全国一般公共预算收入增长9.8%，比去年同期提高2.7个百分点，高于去年全年5.3个百分点。经济发展的质量和效益改善，有工业品价格回升带动企业盈利回升、进出口量价齐升等多重因素的综合作用，但根本上是供给侧结构性改革推动供需结构改善的结果，是经济运行稳中向好的综合反映。

　　风险防控取得初步成效。今年以来，强监管、去杠杆政策力度明显加强，6月份末广义货币供应量（M2）余额增速降为9.6%。抑制金融“脱实向虚”取得进展，在同业、资管、表外业务和影子银行活动放缓的同时，投向实体经济的贷款和社会融资保持较快增长。企业资产负债表继续改善，5月末规模以上工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点。国内资金外流明显减弱，人民币汇率保持稳定，对美元汇率略有升值，6月末外汇储备30568亿美元，连续5个月增加。

　　我国经济保持稳中向好总体态势，主要是坚持稳中求进工作总基调，实施以供给侧结构性改革为主线、适度扩大总需求、合理引导预期的宏观政策的结果。供给侧结构性改革改善供需结构，增强市场配置资源功能，强化企业“新陈代谢”机制，引导市场预期改善，增强了经济提质增效的内生动力。适度扩大总需求对稳定内需发挥积极作用，上半年制造业投资、基础设施投资比去年同期加快，房地产开发投资保持平稳，消费保持稳定增长，社会消费品零售总额同比增长10.4%，增速同比加快0.1个百分点。与此同时，全球经济转暖和国际贸易回升对我国经济企稳也有积极作用，上半年我国外贸出口按美元计价同比增长8.6%，较去年同期高18.2个百分点，出口增长由负转正，改变了连续两年负增长的局面。

　　同时，我们也要看到，当前我国经济运行中还存在不少矛盾和问题，经济提质增效的动力仍显不足，企业效益改善在很大程度上由价格上升带动，经济结构失衡的矛盾仍然突出，行业企业地区分化的态势仍较突出，实现可持续中高速增长仍面临挑战。对经济运行出现的新变化，我们要保持战略定力，坚定不移抓好供给侧结构性改革，有效应对各种风险挑战，积极创造条件推动经济发展进入提质增效新阶段。

　　下半年经济增长动力依然强劲

　　展望下半年，全球经济回暖态势有望延续，我国在中高速平台上趋稳的条件明显增多。受投资增速回调、房地产市场调整、补库存力量减弱等因素影响，下半年经济增速会有小幅回调，但不改中长期企稳向好的态势。

　　全球经济延续转暖走势。美国经济在个人消费和国防支出的拉动下，二季度增长2.6%，比一季度翻一番多。欧洲经济复苏趋于明显，欧元区一季度增长1.9%，失业率降至欧洲债务危机前的水平。日本经济增长和通胀水平有所改善。近期，国际货币基金组织发布的《全球经济展望》将2017年全球经济增速再次上调0.1个百分点至3.5%。随着全球经济温和复苏，下半年贸易有望延续回升态势。据世界贸易组织（WTO）预测，2017年世界货物贸易实际增长率有望达到3.9%，这将是2011年以来全球货物贸易增长率首次超过经济增长率。综合来看，下半年全球经济和国际贸易将延续温和复苏态势，但我国经济仍面临主要经济体宽松货币政策逆向调整等挑战，外贸出口保持较快增长的难度仍然较大。

　　我国经济企稳条件增多。首先，去产能深化推进，供求失衡的矛盾继续缓解，新供给进入扩张周期，新技术、新产业、新业态、新模式等新供给力量不断增强，成为经济增长的重要力量。其次，需求潜力将持续释放，市场驱动的民间投资稳定增长和制造业投资回升，有利于稳定投资增长，居民消费结构加快升级，高端化、个性化、服务化需求加快成长，旅游、健康、养老、休闲、文化等新消费热点不断涌现，将发挥重要支撑作用。再者，宏观调控和防范风险能力提升，以供给侧结构性改革为主线的政策框架不断完善，有效应对产能过剩、杠杆率攀升、跨境资本流动和汇率波动对经济运行的影响，为经济持续健康发展提供有力保障。

　　全年经济或呈现“前高后稳”态势。我国经济在经历多年调整后，正在逐步迈入中高速增长阶段，趋势性下行的空间明显收窄。经济运行总体趋稳，并不意味着经济增速始终稳定在某一个具体的水平上，而是会呈现出围绕相对稳定中枢上下小幅波动。受投资增速回调、房地产市场调整、补库存效应减弱的影响，下半年经济将会小幅回调，但幅度有限。预计全年经济运行有望前高后稳，完全有条件实现预期增长目标。

　　推动经济发展进入提质增效新阶段

　　我国经济发展进入新常态，经济发展要从数量规模扩张阶段转入质量效益提升阶段。发展质量和效益比速度更重要，要按照新常态的大逻辑，坚持稳中求进的总基调，保持战略定力，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，着力提升全要素生产率，推动经济发展进入提质增效新阶段。

　　坚持稳中求进的总基调。保持政策连续性和稳定性。实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，把握好节奏、时机、力度和平衡，增强政策实施的有效性。加快落实已出台的各项减税降费措施，增强企业的获得感。有效规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量。把握好去杠杆的力度和速度，加强金融去杠杆和货币政策之间协调配合，保持金融体系合理的流动性。

　　着力提高经济发展质量和效益。深入实施创新驱动发展战略，完善创新激励机制，鼓励知识创造，严格产权保护，加大人力资本投资，持续推进大众创业万众创新，培育发展新技术、新产业、新业态、新模式。深入实施“中国制造2025”，推动传统制造业转型升级，引导企业利用利润增加的有利时机，加大智能化、数字化、服务化、绿色化等技术改造投入，实现生产效率提升。促进制造业和服务业融合、农业“接二连三”、传统产业嫁接新技术新模式，真正实现产业升级换代。

　　深化推进供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，以处置“僵尸企业”为突破口，加快建立企业退出机制，建立市场化法治化退出通道，解决“退不出、死不了”的问题，重塑企业“新陈代谢”机制，真正实现市场出清。加大补短板力度，围绕脱贫攻坚、加强公共服务、突破关键共性技术、支持企业技术改造、加强基础设施薄弱环节、加强生态环境保护等领域增加投入，改善供给体系质量和效率，确保供给侧结构性改革得到深化，推动经济结构调整取得实质进展。

　　着力提升全要素生产率。加快电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域的混合所有制改革试点。完善行业监管，增加对新技术、新模式与传统部门融合的包容度，促进先进技术和管理经验跨行业流动，激发传统行业焕发新活力。加大产学研用协同创新力度，鼓励平台性企业发展。重塑知识型劳动激励机制，激发科研人员创造力。加快信息、金融、文化、教育、体育、医疗等服务业开放，加大吸引外资政策落实力度。鼓励国内企业走出去，参与全球价值链分工，努力提升在全球价值链中的位势，推动我国产品和技术向全球中高端迈进。

　　（作者为国务院发展研究中心副主任）

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