[迎接十九大特刊]筑就生态文明建设的"中国风景"

　　建设天蓝地绿水清的美丽中国，是亿万国人憧憬的中国梦，也是世界瞩目的中国创举。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把生态文明建设摆上更加重要的战略位置，生态文明建设展现出旺盛生机和光明前景。

　　生态文明至关重要

　　京津冀3省市和长江经济带11省市的生态保护红线划定正在紧锣密鼓地推进，这是一项“硬任务”——今年年底前在全国范围内率先完成红线划定。

　　划定并守住生态保护红线，为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园，这是推进生态文明建设的重要一步，走得坚决而稳健。

　　作为世界上人与自然关系最为紧张的国家之一，我国人均资源拥有量远不及世界平均水平。2012年，我国经济总量约占全球的11.5％，却消耗了全球21.3％的能源、45％的钢、43％的铜、54％的水泥，排放的二氧化硫、氮氧化物总量居世界第一。历经改革开放30多年的快速发展，粗放的发展方式已难以为继，资源环境的承载力已经达到或接近上限。

　　“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，自然生态的变迁决定着人类文明的兴衰更替。排除发展遭遇的阻碍，走出工业化革命以来让世界上多数国家深陷的生态困局，实现中华文明的永续发展，就必须寻找一条新的发展道路。这条道路，正是生态文明建设之路。

　　2012年11月，党的十八大首次将生态文明建设作为“五位一体”总体布局的一个重要部分，并首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标；十八届三中、四中全会先后提出“建立系统完整的生态文明制度体系”“用严格的法律制度保护生态环境”，将生态文明建设提升到制度层面；十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，生态文明建设的重要性愈加凸显。

　　5年来，生态文明建设不仅成为百姓热词，显现的成果也浸润于日常，真真切切地改变着人们的生活。

　　5年来，“绿水青山就是金山银山”这一论断入耳入心，由此带来的发展方式转变，实实在在地改变着中国的模样。

　　走上充满东方智慧的生态文明之路，是党中央带领中国人民进行的新的伟大实践。而其中蕴含的跨越西方国家传统发展道路的新理念，也吸引了全球目光。

　　2013年2月，联合国环境规划署第27次理事会通过了推广中国生态文明理念的决定草案，这标志着国际社会的认同和支持。

　　3年后，联合国环境规划署又发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。中国的生态文明建设理念和经验，正在为全世界可持续发展提供重要借鉴。

　　制度保障不断完善

　　7月10日，在两台挖掘机的“围剿”下，上海大江饲料公司的标志性建筑——1幢约6层楼高的饲料车间被拆除。该企业由于设置在水源保护区内，被中央环保督察组点名整改。与大江饲料公司命运相同的，还有上海松江区的另外8家企业，它们被要求在7月底前清拆完毕。

　　“多年解决不了的污染问题，督察组来了，污染企业立即被关停了”“中央环保督察不是‘稻草人’，敢于动真格”，老百姓朴素而真实的反馈，说明了中央环保督察真正戳到了地方的痛点——环保不只是环保部门的事，党政领导干部都有环保责任，落实不到位，就有人问责。

　　2017年8月7日至15日，伴随第四批中央环保督察组陆续进驻四川等8省区，2015年底启动的中央环保督察实现了全国覆盖。截至目前，已有1万多人在中央环保督察中被问责。落实生态环境保护的“党政同责”“一岗双责”，中央环保督察成为生态文明建设的重要推手。

　　没有强有力的制度保障，再美好的愿景都是“空中楼阁”。党的十八大以来，让“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”落到实处，生态文明制度建设势如破竹。

　　5年来，生态文明建设顶层设计的“四梁八柱”横空出世。2015年4月，《关于加快推进生态文明建设的意见》印发，明确生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务、制度体系。同年9月，中共中央、国务院出台《生态文明体制改革总体方案》，提出健全自然资源资产产权制度、建立国土空间开发保护制度、建立空间规划体系、完善资源总量管理和全面节约制度、健全资源有偿使用和生态补偿制度、建立健全环境治理体系、健全环境治理和生态保护市场体系、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度8项制度。

　　5年来，生态环保法制建设不断健全。以新修订的《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》出台为标志，环境法治迈上新台阶。与此同时，围绕生态环保展开的执法督察越来越严格：“两高”司法解释降低环境入罪门槛、最高人民法院成立环境资源审判庭；中央环保督察启动，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革开始试点。

　　5年来，环境治理和生态保护进程不断加快。《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》攻坚克难，取得阶段成效。2013年到2016年，全国空气质量达标的城市从3个增加到84个；2016年优良天数比例达到了78.8%，同比提高2.1个百分点，城市颗粒物浓度和重污染天数持续下降；2016年，全国水质优良断面比例同比上升3.2个百分点。

　　5年来，生态文明建设从理念升华到制度建设、再到实践检验，跃马扬鞭。

　　发展观的深刻变革

　　2017年5月26日，一场以“绿色发展”为主题的集体学习在中南海举行。习近平总书记强调，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。要让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点，成为展现我国良好形象的发力点。

　　这场全方位、系统性的变革已经如火如荼地展开，带来的是我国生态文明建设日新月异的变化。

　　调结构转方式，经济发展底色越来越绿——

　　2016年，我国第三产业增加值比重为51.6%，比2012年提高6.3个百分点；第二产业增加值比重为39.8%，下降5.5个百分点。

　　数据显示，2013年至2016年，我国单位国内生产总值（GDP）能耗分别比上年降低3.7%、4.8%、5.6%和5.0%，节能降耗成效显著。在能源消费总量增长放缓的同时，2016年水电、风电等清洁能源消费比重比上年提高1.6个百分点。

　　生态工程渐次展开，国土越来越绿——

　　2016年，全国完成造林面积679万公顷，比2012年增长21.3%；其中人工造林面积381万公顷，与2012年基本持平。

　　2016年，全国自然保护区达2750个，比2012年增加81个；其中国家级自然保护区446个，增加83个。

　　5年来，我国治理沙化土地1.26亿亩，荒漠化沙化呈整体遏制、重点治理区明显改善的态势。

　　既是共享者也是共建者，绿色发展理念厚植人们心田——

　　2015年6月5日，“12369”环保微信举报平台开通。通过它，每一部手机都可以成为一个移动的环境监控点，每一位公众都可以成为环保监督员。

　　2017年世界水日，水利部与共青团中央联合倡议青年志愿者参与“河长制”，呼吁成千上万“河小青”“河小二”加入全民治水行动。伦敦奥运会羽毛球女双、混双冠军赵芸蕾代表志愿者倡议，争做节水护水的“百姓河长”。

　　每个人都是青山绿水的享有者，同时也是保护者。少开一天车，节约一杯水，垃圾分类投放，餐后打包剩余食物……越来越多的公民践行绿色生活方式和消费理念，保护生态环境、建设美丽中国的共识度不断提升。

　　建设天蓝地绿水清的美丽中国，中国风景可期可待。（经济日报·中国经济网记者 曹红艳）

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