“放管服”释放发展红利 海口商事制度改革激发创业“引力波”

　　原标题：“放管服”释放发展红利 各类市场主体达25.9万

　　海口商事制度改革激发创业“引力波”

　　“小吃街能开业这么快，真的感谢政府的贴心服务。”泰龙城物业公司副总经理王海滨说，我们一次性进驻21家商铺，在工商、食药监等部门“绿色通道”的护航下，实行集中的一站式办理，很快全部都办齐了证照，至少提前一个月实现开业。自此，海口市场主体中多了21家青年创业个体户，也让“泰龙城”这张城市美食名片焕发出新活力。

　　快些更快些，便捷更便捷。海口正纵深推进“放管服”改革，有序实施商事制度改革，不断释放改革红利，激发市场活力，推动大众创业万众创新。改革3年多以来，海口市场主体数量以每年30%~40%的速度递增，截至今年6月，海口各类市场主体已达259367户，占全省的41%。

　　极简审批

　　打通简政放权“最后一公里”

　　近日，广东雄塑高性能高分子复合管材生产、海洋深海养殖耐腐蚀设备和现代农业相关设施设备基地项目在海口国家高新区云龙产业园正式动工。该项目拟投资3.45亿元建设高性能高分子复合管材生产线，预计2019年2月竣工投产。此时距离项目签约才刚刚过去两个月左右。

　　重点项目能否尽快顺利落地，是检验当地营商环境的试金石。“海南物产丰富、人杰地灵，交通便利，气候宜人，投资环境优越，发展潜力巨大，是投资兴业的好地方。”广东雄塑科技集团股份有限公司董事长黄淦雄认为，海口推行“极简审批”，为企业提供优质便捷政务服务，他对项目早日投产，将海南雄塑打造成行业龙头企业充满信心。

　　所谓“极简审批”，就是在“多规合一”的前提下，通过实施“规划代立项”、以区域评估取代单个项目评估、优化项目服务、建立诚信档案等十大措施，切实做到最大限度简化行政审批。建设项目开工前的审批事项从29个减少到2个，仅保留环评和消防审批。项目开工后，将13个验收事项进行一次性验收，审批时限从152天缩减至26天，审批效率提升80%以上。

　　林安物流是首批“极简审批”服务的项目，该项目从拿地到动工，只用了不到1个月的时间，降低了近三分之一的财务成本和管理费用，成本节约达到3300万元，为企业节约了建设时间、抢占市场先机、降低企业融资和运营成本。

　　在国务院第三次大督查中，“极简审批”模式得到充分肯定，被点赞为“找到了企业发展与政府监管的最大公约数”。

　　放管结合

　　扎紧事中事后“制度之笼”

　　在大力简政放权，不断取消行政审批事项以后，海口强化事中事后监管，坚持依法依规监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管和协同监管六大监管原则，不断改善“三大市场环境”， 精心编制“制度之笼”与“科技之笼”，闯出了一条卓有成效的市场监管创新之路。

　　“海口星海渡口文化传媒有限公司，2015年度，因为通过登记的住所或者经营场所无法联系，被海口市工商行政管理局于2016年11月25日，列入经营异常名录。”9月6日，记者登录国家企业信用信息公示系统看到，注册号为460100000466173的该企业，法定代表人是符良伟，成立于2013年5月15日。

　　2013年6月，海口工商率先开通即时“企业信用信息公示系统”，是全国企业信用信息公示系统最早的模板。2014年，海口企业登记和管理制度改革开始在全国推广。

　　海口已建立经营异常名录和严重违法企业名录制度，对违反《企业信息公示暂行条例》等法律法规的企业，依法将其列入经营异常名录并向社会公示。被标记经营异常的企业在办理工商登记、招投标、银行贷款或POS机刷卡等业务中各部门予以受限，实现联合惩戒。改年检为年报，全面实施企业年度报告公示制度。

　　“此种新型的信用监管方式有利于减轻企业负担，彰显政府服务功能，又有利于社会共治。”海口工商局负责人表示，严格按照《企业信息公示暂行条例》，多渠道加大宣传力度，指导企业做好年度报告工作，对于未按时参加年报的企业依法将其列入经营异常名录。企业年报率逐年递增，2016年度达到98.43%，助力该年度海南企业年报公示率达到98.73%，全国第一。

　　优化服务

　　夯实城市“软实力”

　　“海口复兴城，是我们车库咖啡开的全国第一家分店。”海口车库咖啡孵化器负责人周博说，入园7个月以来，已有波波椰、创蜜圈、爱动体育、下饭馆等近30家创业团队入驻，多支团队在市场逐步站稳脚跟。经过一年多的发展，复兴城已成为继中关村之后最集中的众创空间聚集区之一，吸引了大批返乡青年创客和国内外互联网人才。

　　在周博看来，除了优越的自然环境外，复兴城吸引他们入驻的重要原因是“一站式”的贴心配套服务支持体系：园区提供给企业完善的办公物理环境和齐备的硬件配套设施，还有给力的公共服务体系，为创业者提供工商注册、法律、会计、税务等一站式服务。

　　复兴城运营总监姚志国介绍，以工商注册为例，工商部门在园区设立专门的服务窗口，实行专人专办、即来即办、容缺预核（后补材料），名称核准只需填一张表、公司设立只需提交一套申请材料、一位注册官，一小时内即可注册，当场发放营业执照。

　　近年来，海口工商部门不断延伸服务，优化投资环境，对省市重点投资项目企业开通“绿色通道”，采取预约指导、专人专职专线服务、即来即办、“容缺预核”、延时服务、“一条龙”服务等特事特办措施，不到半天时间即完成企业的工商登记注册业务。同时，在企业聚集区常态开展市、区、所三级集中注册服务日活动，将工商登记注册服务站和指导站设在重要产业园区，专人对接园区靠前指导，提供贴心“保姆式”的注册服务。

　　记者曹马志

　　(海口网9月7日讯)

相关链接：

海口公安学习贯彻习近平总书记“7.26”重要讲话精神
第二届三亚国际文博会海口推介会举行 中外文化企业组团签约
挥洒青春活力 磨练体魄意志 海口各中小学校陆续开始军训
准确率超95％！海口交警启用电子警察抓拍乱鸣喇叭