深化“放管服”：为企业打造碧水蓝天的营商环境

“天下之治，有因有革，期于趋时适治”。2013年十八届二中全会决定改革工商登记制度，放宽工商登记条件，加强对市场主体、市场活动监督管理。

五年来，商事制度改革取得了显著成效。作为中国市场准入与监管史上的一次最重要的理念创新、制度创新和服务创新，商事制度改革正是适应市场经济快速发展的适势而为。

“改革以来，截至今年8月底，全国新设市场主体5511.7万户，平均每天4.3万户；其中，新设企业共1719.3万户，平均每天1.3万户，今年前8个月平均每天1.6万户，而改革前平均每天6900户。”国家工商总局局长张茅7日在2017市场监督管理论坛上表示。

北京大学国家发展研究院教授张晓波认为，商事制度改革全面实施以来，在激发市场活力、优化营商环境、推进创新创业、促进就业税收等诸多方面取得了多重显著成效。

数据显示，目前，全国市场主体总量突破9200万户，比2013年底6000万户增长了50%。自2014年3月商事制度改革全面启动以来，全国累计新登记市场主体超过5300万户。2016年新登记企业超过550万家，比2013年增长了一倍。与改革前三年相比，改革后三年的新登记企业数量在增速上提高64.2个百分点。全国报送年报的企业纳税总额由2013年的9.66万亿元提升至2016年的13.65万亿元，增幅达41.30%。同时，新登记企业成为了社会就业的重要保障，2016年新登记企业从业人数达1703.88万人，较2013年多为586.02万人提供了就业岗位。

抓环境就是抓发展。营商环境是生产力，良好的市场环境是我国经济繁荣发展的重要保障。

世界银行《营商环境报告》显示，从2013年度到2016年度，我国营商环境的世界排名每年提高6位，这几年共提高了18位，其中开办企业便利度大幅上升31位。

“在营商环境指标上表现的越好，投资增长就越快。通过开办企业所需费用、时间和程序，可预测新公司的注册数量。”世界银行高级分析师多丽娜?格奥尔吉瓦如此解释。

“春江水暖鸭先知”，市场环境、市场秩序、市场监管最直接的感知者莫过于企业。齐鲁制药（海南）有限公司董事长刘文民告诉记者，“我们的水针、冻干粉针生产车间项目从开工到建成运营，审批事项由原来的18项精简到2项，仅用不到100天就实现了车间投产。此举大大降低了制度性成本，帮助我们企业抢得了市场先机。”

着眼未来，张茅强调，各级工商管理部门要进一步深化商事制度改革，推动市场监管改革创新。要贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》的战略部署，以深化商事制度改革为突破口，围绕营造良好的三个环境建设，树立现代市场监管理念，改革市场监管体制，创新市场监管机制，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，形成便利化、国际化、法治化的营商环境，促进经济社会持续健康发展。

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