做好改革“当头炮” 构建海南“大工商”格局

　　海口网9月9日消息（记者李万内 通讯员廖舒波）9日，海口网（微信号：haikouwang2013）记者从省工商局了解到，国家工商总局局长张茅、海南省工商局局长陈楷等六位嘉宾共同参加2017市场监督管理论坛高端访谈，共同聚焦“提升营商环境”。

　　访谈中，陈楷表示，当代工商人处在一个大发展、大变革、大调整的大好时代，工商人将大有作为，海南工商更要以“小省大工商”作为切入点，构建大格局，切实地推进“放管服”改革工作。

　　陈楷介绍，作为经济特区，海南在市场监管方面有自己的特点。比如涉及市场准入方面，就有三组绕不开的关系：证照关系、经营场所关系、一般经营和特殊经营关系。对此，海南工商有针对性地从前置审批入手，将原先180项前置审批减少到9项，减幅达95%，同时大胆采用了三级注册官制度，取消了行政审批办，以注册代替审批，三级注册官按照层级负责行政审批案件，大大提高了审批效率。

　　从监管的角度来说，监管离不开信息公开。海南工商搭建企业信息信用公示平台，保证企业信息公开透明的同时公布异常名录与“黑名单”。目前，信息公开效果已经显现，2016年度，海南年报公示率为98.73%，位列全国第一。

　　为充分发挥“大工商”格局，海南工商将全省23家行政监管单位维权号码进行整合，统一归置为12345省政府综合服务热线，消费者拨通一个号可以解决多部门投诉。同时，海南工商充分发挥监管主力军作用，遵循“一处失信，处处受限”的理念，联合38家单位联合监管，协同共治。

　　在做好协同监管、综合监管的同时，海南工商也遵循智慧监管原则，将监管行为关进科技的笼子。陈楷着重介绍了海南海鲜排挡的管理经验。

　　海鲜排挡作为海南建省后日益成熟的消费产品，也是海南旅游的一张名片。过去海鲜排挡遭遇诸多投诉，海南工商面对复杂情况和监管压力没有退缩，而是勇于担当，大胆使用信息化手段，把监管行为关进科技的笼子。目前，海鲜排挡都设有价格公示点菜系统、付帐系统以及连接12315终端等四大系统，工商可对消费行为进行监控。对于违法宰客欺客的企业，工商也进行顶格处罚，起到震慑警示作用。现在，海南工商已成功推出三亚火车头万人海鲜排挡，在此基础上，又进一步推出了海口丁村万人海鲜广场。保证了海南招牌不被“污”掉，维护了消费者合法权益，也保护了海鲜排挡整个行业经营者的权益。

　　陈楷最后表示，商事制度改革是“放管服”改革的“先手棋”，工商部门担当起了“当头炮”的职责。如果说工商在昨天是“当头炮”的角色，在今天，更要当好过河的“卒子”，努力探索能推广到全国的海南经验，闯出一条改革先试先行之路。

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