走内涵式发展之路 三亚全力建设世界级滨海旅游城市

　　走内涵式发展之路，提高国际化水平

　　三亚全力建设世界级滨海旅游城市

　　三亚持续抓经济发展近期佳音频传。记者今天从三亚市统计局获悉，该市今年前八个月全社会固定资产完成投资526.33亿元，同比增长8.5%，各项目积极开工，投资规模不断扩大。

　　近年来，三亚全力推进世界级滨海旅游城市建设，不断提高城市国际化水平，当好建设美好新海南排头兵。该市加快构建”一支柱两支撑”产业格局，始终把产业发展作为经济工作的中心任务，以开放创新为抓手，紧抓机遇，加快迈向国际化，积极推进“大三亚旅游经济圈”建设，不断夯实城市发展的底子。坚持“一张蓝图干到底”，三亚积极打造“双修”升级版，引领城市内涵式发展。

　　当好提高海南国际化水平

　　建设美好新海南的排头兵

　　■ 省委常委、三亚市委书记 严朝君

　　作为海南国际旅游岛建设的排头兵，国家“一带一路”规划确定的“21世纪海上丝绸之路”支点城市，三亚全面深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省第七次党代会的部署和省委、省政府对三亚的要求，紧紧围绕“建设精品城市、打造幸福三亚”的主题，扎实推动改革发展各项工作。特别是深入开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”百日大研讨大行动活动，深刻查摆影响三亚发展的全局性、战略性问题，研究制定《三亚市建设世界级滨海旅游城市行动方案》，提出10大方面45项重点任务，明确责任人和责任单位，确保干一项成一项。

　　一是落实“两个责任”，抓好固本强基。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，层层压实“两个责任”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，促进各级党员干部不断增强“四个意识”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;坚持一线锻炼、一线选拔、一线任用干部，依靠学习走向未来，强化干部的世界眼光和战略思维;抓住领导干部这个“关键少数”，推行“责任面对面”电视问政，形成比学赶超、奋发向上的工作氛围;统筹推进各领域基层党组织建设，创新成立“候鸟”党支部，深入开展“党员活动日”主题活动，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用;持之以恒改进作风，把纪律和规矩挺在前面，推动巡察全覆盖，强化监督执纪问责，抓早抓小、严惩腐败，营造风清气正、干事创业的政治生态。

　　二是对标国际水准，推进旅游升级。围绕省委、省政府提出的十二大产业，结合三亚实际，加快构建以大旅游为支柱、以新兴科技产业和热带特色高效农业为支撑的“一支柱两支撑”产业格局，打造三亚经济升级版。特别是以旅游国际化为抓手，推进城市国际化水平提升，重点推动天涯海角、西岛旅游区、热带天堂森林公园创建5A级景区，加快南山“4+2”、亚特兰蒂斯、海昌梦幻不夜城、专业化旅游商品市场和大型海鲜广场等项目建设;大力培育和发展免税购物、邮轮、游艇、会展、婚庆、低空飞行、健康养生等旅游新业态;深入挖掘和传承黄道婆文化、崖州民歌等历史文化遗产，加快推进健康旅游示范基地建设，积极创建全国体育旅游示范区和国家运动健康城市;加强旅游标准化建设，推进全域旅游标识标牌的国际化改造;强化“四位一体”旅游监管，上线运行“旅游APP”，让服务更贴身、更贴心;推动“大三亚”旅游经济圈规划实施，加强宣传营销、产品开发和监管服务等方面的合作，努力在实现全省南北两极“日月同辉”中作出三亚贡献。

　　三是深化改革开放，厚植发展优势。坚持用好改革开放这“关键一招”，深入推进强区扩权、多规合一、国企改革、农垦改革等重点领域和关键环节的改革，使改革成为城市转型发展的重要推动力;加强与“一带一路”沿线国家特别是澜湄国家城市的互联互通和交流合作;加快推进新机场前期工作和凤凰岛邮轮港等基础设施建设，争取加密和新增更多北欧、美洲、日韩以及我国港澳台等国际和地区航线，加大邮轮游艇产业扶持力度，争取更加开放的邮轮游艇政策，努力构建海、空全方位对外开放大通道;策划和举办世界瑜伽交流大会、三亚国际音乐节等水平高、影响大的文化赛事活动，创新城市宣传和旅游推介，不断提升三亚的国际知名度和美誉度。

　　四是推进“双修”升级，做优做美城市。坚持“一张蓝图干到底”，从五个方面推动“双修”升级，即提升标准要求、扩大范围、丰富内涵、与产业协同推进、从硬件建设为主向硬件软件并重转变，推动城市内涵式发展。重点推进33处山体修复、11条河流治污、491个自然村生活污水治理、鹿回头滨河公园等5个公园建设、地下综合管廊建设、中心城区海绵化改造、街道立面改造、夜景灯光改造和16条道路绿化彩化;重拳整治违法建筑，推进“零违建”社区、行政村创建;大力推进35个棚改旧改项目，今年重点推进10个项目。其中，海坡将规划建精品城市综合体，东岸将打造文化商业街区，南边海环河口和阳光海岸片区将打造“三亚之心”，建成展示三亚国际化形象的国际邮轮游艇港和城区旅游目的地;实施“十镇百村”工程，重点打造博后村、南山村、西岛渔村等15个美丽乡村(自然村)示范性项目;全力推进“创文巩卫”，提升市民素质和城市文明程度。

　　五是坚持共建共享，增进民生福祉。坚持把70%以上的财政支出投入民生，加快补齐民生短板，提升人民生活水平。坚决打赢脱贫攻坚战，实现教育保障、医疗保障、住房保障、产业帮扶全覆盖，确保全面建成小康社会不落一户、不丢一人;实施教育提升、医疗卫生服务提升工程，通过托管、合作等方式，引进人大附中、上海外国语大学、北京中医药大学等国内外优质教育、医疗资源，提高办学、办医水平;实施西水中调、北部山区饮水安全工程，规划建设市文化中心、体育中心，推进公交都市创建，着力提升公共服务质量和水平;千方百计增加城乡居民收入，稳步提高社会保障水平，大力解决普通市民、新进公务员、教师、医务人员和引进人才等人群住房问题，最大限度让人民共享改革发展成果。

　　三亚将迎来升格地级市30周年。站在新的发展起点上，我们将以更加坚强的定力、更加开阔的眼光、更加严实的作风，推进世界级滨海旅游城市建设，为提高海南国际化水平、建设美好新海南扛起三亚担当，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　5年来，三亚着力提升产业水平，有效呵护生态环境，持续改善民生，绿色崛起之路越走越宽

　　内外兼修驻新颜 幸福鹿城聚活力

　　三亚市东岸湿地公园为鹿城增添一片清新宜人好去处。 本报记者 李幸璜摄

　　高空航拍三亚全貌，城市风光尽收眼底。本报记者 张茂 摄

　　世界级

　　三亚明确建设世界级滨海旅游城市目标，创造性出台行动方案，推出国际化水平提升、旅游产业提升、千亿产业园区建设等“十大行动”，提出45项可量化、可考核、可评价的实施内容。

　　一支柱两支撑

　　三亚因地制宜、结合优势提出的产业发展思路，即以大旅游为支柱、以新兴科技产业和热带特色高效农业为支撑，优化升级产业结构。

　　“双修”升级版

　　2015年，三亚成为全国首个“双修”试点城市，大刀阔斧推进城市修补、生态修复。今年，“双修”再升级，着力推进33处山体修复项目、以三亚河为重点的11条河流治污、新建新岸湿地公园等五大公园、加紧铺开地下综合管廊……范围从城区延伸至全市，内涵从硬件建设为主向朝硬件软件并重发展。

　　■ 本报记者 黄媛艳 林诗婷

　　弹指一挥间，5年的时光，带来满满惊喜。“2013年三亚入境游持续走低，去年以来快速复苏，今年上半年旅游外汇收入已高于去年全年水平。”鹿城速度令三亚丽思卡尔顿酒店集团区域地区副总裁魏浩生惊讶。

　　城市在发展，三亚市民吉立文感受颇深。城市“双修”让家门口的环境更干净，新增的城市公园，青山常在，碧水长流，蓝天常驻，让他倍感身为鹿城百姓的幸福与喜悦。

　　做实产业基底育动能，织密民生福祉保障网，呵护生态环境引清风。5年来，三亚围绕“建设精品城市、打造幸福三亚”的主题，坚持抓项目强产业、抓管理提品位、抓生态保持续、抓改革增活力、抓民生促和谐、抓党建夯基础，加快建设世界级滨海旅游城市，提高国际化水平，当好建设美好新海南排头兵，让小康看得见、摸得着。

　　强产业增活力

　　进入9月，三亚国际免税城迎来了3岁的生日。“年纪”虽小，成绩却不俗：开业三年已接待1700万人次的顾客，免税品营收超过160亿元!

　　这是三亚以旅游业为龙头的现代服务业产业体系加快转型升级的一个缩影。三亚抢抓“一带一路”等战略机遇，加快打造“大旅游”产业支柱，旅游接待人数年均增长超过百万，旅游总收入由2013年的233.3亿元增长至2016年的322.4亿元，产业效益明显增强。由此，直接带动三亚的固定资产投资由2013年的523.29亿元增至2016年的783.09亿元。

　　好成绩面前，三亚自我加压，砥砺前行。

　　扩大“交际圈”，提升国际化水平。三亚目前已开通国际及地区航线21条，航线开通运营到哪里，旅游市场延伸到哪里，加强和创新“三亚日”等宣传推介，擦亮鹿城品牌。

　　培育“内动能”，打造国际水准的旅游产业。积极推动鹿回头公园等传统景区转型升级，引进和发展亚特兰蒂斯等大型主题乐园，培育和发展免税购物、邮轮、游艇、会展、婚庆等旅游新业态，加快“十镇百村”建设，推进“全域旅游”示范市建设，带动“大三亚”旅游经济圈联动发展。

　　构建“软环境”，提升国际旅游城市品质。完善“四位一体”旅游监管机制，推广应用“三亚旅游APP”应用系统，加强旅游标准化、国际化建设，就近解决产业人才住房问题，建设旅游人才海绵城市……

　　紧抓海南服务项目投资百日大会战、海南省综合招商活动、三亚项目投资“百日会战”等活动的契机，5年来，三亚加大敲门招商的力度，坚持以最好的资源吸引最好的投资，围绕“一支柱两支撑”产业格局，做强“大旅游”的同时，着力做大做强新兴科技产业和热带特色高效农业。

　　一个个金点子应运而生：设立新兴产业母基金增强投资吸引力，引进途家华南总部推动总部经济……

　　一个个好消息纷至沓来：2014年-2016年三亚金融业增加值年均增长18.2%;以千亿元量级打造的“双创”产业园、遥感产业园等聚焦互联网信息和海洋科技产业加速发展……

　　一个个好现象逐渐显现：传统“王牌不王”的热带高效农业走出新路子，“三亚芒果”香飘国际，南繁育种、冬季瓜菜等特色产业各美其美……

　　抓民生夯基础

　　三亚市天涯区贫困户王俊家中，一张扶贫联系卡挂在门旁——家庭人数、所在村委会、第一书记、“两委”干部，对口帮扶团队，市领导、区(局)领导、责任帮扶单位、帮扶负责人及联系方式，社会帮扶企业……一应信息，一目了然。

　　这样的联系卡挂在三亚每一个贫困家庭里，也挂在了鹿城干部的心头，为精准扶贫写下生动的注脚。

　　扶贫路上的飘扬党旗，是三亚的强劲力量。“党员活动日”党员干部走访“穷亲戚”，手把手探讨脱贫方子，夯实扶贫开发队伍、特色产业开发、教育扶智、医疗健康工程、社会保障基础兜底等13项精准扶贫措施，让一位位贫困户绽放幸福笑颜。

　　小康路上的百姓关怀，是三亚的引领航向。5年的发展实践，三亚历届领导人深知，建设有温度的城市，让小康看得见摸得着，方为城市工作的出发点和落脚点。

　　什么是小康?每个人都有着不同的理解。

　　在棚改户吕秀妹看来，小康就是有更舒适的居住条件、更优美的环境。三亚近年来着力推进“棚改安居”工程，中心城区74.7平方公里范围内的35个棚改项目逐年实施，提升人居环境，国际品质再提升。

　　三亚海棠区青塘村村民蒲秋仕说，小康就是有更好的教育、更满意的收入。三亚着力实施“十镇百村”工程，青塘村成为市民游客喜爱的“亲子乐园”，村民成了“股东”“创业者”;人大附中等名校加快落户，三亚教育资源进一步丰富。

　　对于市民陈晓而言，小康就意味着更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务。三亚建设社会治安立体化防控体系，打好禁毒三年大会战， “两抢一盗”发案率明显下降，“平安三亚”让群众安全感明显提升。“公交都市”、菜篮子工程、公立医院改革逐一攻破“买菜贵”“出行难”“看病难”等民生痛点。

　　护生态促和谐

　　因为近海出现成群海豚，三亚最近又火了。此前，三亚河治污、破损山体复绿、城市公园连成线等一件件新闻也被网友积极点赞。从城市到乡村，美丽三亚的画卷徐徐铺展。这幅画卷，以绿色打底，从生态文明建设着笔。

　　像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，这是三亚的承诺。

　　面对占河毁林的房地产项目，三亚果断叫停，置换回土地修建市民公园;针对个别企业私占城市公园，三亚打响“公园保卫战”，先后收回7个公园绿地免费开放;《三亚市白鹭公园保护管理规定》《三亚市山体保护条例》和《三亚市河道生态保护管理条例》等地方性法规先后出台，用法律护航生态保护。

　　绿水青山就是金山银山，打造天蓝、地绿、水净的美好家园，这是三亚的愿景。

　　利益交织的违法建筑横行，三亚统筹开展“双修”试点、“创文巩卫”和省政府生态环境六大专项整治，两年半的时间拆违总面积约900万平方米，“零违建”社区、行政村成为新风尚;饱受诟病的河水污染，经修建污水管网、封堵排污口、严惩排污企业、11条河流系统治污等“多管齐下”，河清引来白鹭飞;城市伤疤的破损山体着力进行33处山体修复，抱坡岭等“秃头山”重披“绿衣裳”。

　　党政主抓、领导上阵，部门协同、全社会参与，三亚奏响了增绿护蓝大合唱。

　　“开窗透绿，入眼皆景，永续发展。”生活在“三亚蓝”的天空下，沉浸在“鹿城绿”的城市里，市民张晨忍不住在朋友圈里频频晒幸福。

　　生态环境保护只有进行时，没有完成时。三亚以“双修”升级版为抓手，从五大方面推动城市内涵式发展，仅今年就安排19大类51个子项的“双修”项目，范围更广，标准更高，内涵更丰富，生态文明建设打出“环保”与“经济”并举的特色牌，软硬件建设持续发力，绿色崛起之路越走越宽。

　　(本报三亚9月10日电)

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