敢闯敢试！海南博鳌乐城争当医疗旅游改革创新排头兵

博鳌一龄生命养护中心只是一个缩影。在博鳌乐城国际医疗旅游先行区采访期间，先行区处处充满蓬勃发展的朝气。

　　“乐城速度”的背后，是2年来乐城先行区落实中央、省重托，当好全国“医疗旅游改革创新排头兵”的坚实脚步。

　　释放政策红利，种好“试验田”

　　2016年9月18日，一架飞机缓缓停在海口美兰机场，省肿瘤医院成美国际医学中心工作人员接过飞机运来的纸箱，对纸箱外粘贴的标识扫码，将货物的数量、尺寸、颜色等信息一一录入公司系统中。

　　纸箱里的货物，是非小细胞肺癌特效药——派姆单抗(PD-1)。这意味着，中国的适症患者可以不用出境就能使用此类PD-1的抗癌新药。

　　按照通行的常规政策，我国并不允许进口该药品。而省肿瘤医院成美国际医学中心之所以能够“破例”，皆源于2013年2月28日国务院批复给博鳌乐城国际医疗旅游先行区的九项特殊政策，其中就包括对于先行区内临床急需的外国药品的进口。

　　这些优惠政策包括：加快医疗器械和药品进口注册审批，适当降低部分医疗器械和药品进口关税，放宽境外医师执业时间，允许境外资本举办医疗机构，允许申报开展干细胞临床研究等。这些政策不仅突破了国家现行的管理规定，还促进了一系列监管手段的变革。作为我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级开发园区，博鳌乐城国际医疗旅游先行区诞生之初就成为一块独特的医疗旅游“试验田”。

　　要吃下这个“螃蟹”，先行区没有现成的模板可以借鉴。琼海市委常委、常务副市长、乐城先行区管委会常务副主任梁誉腾表示：“用好这些政策，最重要就是要凝聚共识，集集体智慧，敢闯敢试、敢为人先，进行管理创新，探索医疗旅游产业发展路径。”

　　这句话，既体现了乐城先行区的“先行”意义，更与“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神不谋而合！如今，进驻乐城的首批投资者率先享受到了政策红利——博鳌一龄生命养护中心已有12名境外医师在先行区注册执业，注册时间放宽至3年；博鳌恒大国际医学医院、成美国际医学中心、博鳌银丰康养国际医院分别通过中西部十三省外资医疗项目等渠道，享受了关税减免政策……

　　今年6月份举办的2017海南综合招商活动琼海市专题招商活动上，邀请200个客商参加，最后却有400多位客商闻讯而来。琼海最终签约17个招商项目，医疗健康产业有8个，约占招商项目总数的一半，由此可见乐城国际医疗旅游先行区的魅力和潜力。

　　梁誉腾说：“先行区取得阶段性成果，是从中央到地方，各单位各部门支持的结果；是各级干部上下同心、凝心聚力的结果。”

　　从“小”事管起，优化政府服务

　　要引金凤，先筑暖巢。目前已有39家国内一流医疗健康企业入驻乐城先行区，吸引他们的，除了先试先行的政策，还有打破常规、简便迅捷的政府服务。

　　正如海南博鳌瑞达麦迪赛尔国际医疗中心常务副总经理武向东所言，乐城先行区不仅政策好，在服务企业方面，政府做得更好。“工商注册，常规来讲，加上双休日大概需要10天时间。而我们只花了半天时间，当场就拿到了工商执照！”

　　万泉河畔满目新。9月3日，记者在先行区康祥路上看到，占地面积30亩的成美医学中心傲然挺立。该项目建设时计划工期为2年，但未曾料到的是，去年12月18日动工，今年3月17日就已完工，把工期从2年压缩至4个月。

　　谈及如此惊人的建设速度，省肿瘤医院成美国际医学中心项目投资方、海南一投董事长蒋会成将其归功于政府推动简政放权、放管结合、优化服务的力度和诚意。

　　据了解，2015年，海南省人大常委会充分利用特区立法权，审议通过《关于在海南经济特区博鳌乐城国际医疗旅游先行区等三个产业园区暂时变通实施部分法律法规规定的行政审批的决定(试行)》，推行“极简审批”，内容包括试行规划代立项、区域评估代单个项目评估、承诺公示制等。

　　改革后，涉省级8个部门审批事项简化为4个，市级14个部门的32项审批事项全部取消，项目落地所需时间由429个工作日缩减至58个，提速6.4倍。

　　此外，据乐城先行区管委会副主任符干介绍：“先行区项目落地实行一站式受理、全程跟踪服务。每个项目由专人对接、分管，逐一建立微信工作群，及时协调工作问题。并固定每周一召开项目协调例会，对企业提出的建议或经营过程中需协调解决的问题进行研究解决。”

　　对于乐城先行区在企业服务方面的宗旨，梁誉腾有一个生动的解释：“对于企业的要求，我们的回复不是‘能’或者‘不能’，而是‘如何能’。”

　　但梁誉腾坦言，乐城先行区并非法外之地，在敢闯敢试的同时，仍会密切关注发展状况，及时优化调整发展路径，让不良企业无法钻空子。

　　(本报博鳌9月10日电)

　　海南博鳌瑞达麦迪赛尔国际医疗中心董事长王保如：

　　“海南敢闯敢试的特区精神感染了我”

　　-海南日报记者丁平

　　9月3日，记者在博鳌乐城国际医疗旅游先行区见到海南博鳌瑞达麦迪赛尔国际医疗中心董事长王保如时，他正忙着接待来考察的美国客商。看到记者，他微笑着说：“虽然我是安徽人，但早已把乐城当作‘第二故乡’。”

　　这份情结，与乐城先行区的发展有关——见证了乐城先行区在短时间内翻天覆地的变化之后，他感受到了这里更深的魅力。“海南敢闯敢试的特区精神感染了我。”他说。

　　主动对接先行区

　　获得“采金”证

　　2011年，王保如所在的瑞达健康产业集团成为美国法珀赛尔生物科技公司LAVIV自体成纤维细胞再生技术在亚洲地区(除日本外)唯一的专利技术持有人和使用方。

　　但在实际运营中，王保如碰到了麻烦：因现行政策不允许，卫生部、国家食品药品监督管理局并未批准这项技术在华使用。

　　王保如有点心慌，因为公司对此投入不少，难道这些投入打了水漂？

　　2013年2月28日，国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并赋予9条含金量极高的先试先行优惠政策。这让王保如看到了“重生”的曙光：“按照政策，LAVIV自体成纤维细胞再生技术在乐城先行区可以使用，赶紧与先行区对接！”

　　两年间，王保如与先行区不断接洽。2015年年底，王保如终于迎来曙光：LAVIV自体成纤维细胞再生技术通过海南省相关部门项目评估，海南博鳌瑞达麦迪赛尔国际医疗中心也顺利在乐城先行区拿到土地。

　　王保如告诉记者：“形象地说，就是国家给了我们一张‘金矿开采许可证’，利用好政策，我们就能开采到足够多的‘黄金’。”

　　项目边审边建

　　一刻也不耽误

　　在王保如的电脑里，记者看到他至今还保存着先行区建设之前的老照片。指着照片中的海南博鳌瑞达麦迪赛尔国际医疗中心，王保如自豪地介绍：“你看，占地约40亩3栋大楼已经建好。目前，1号、2号楼已经装修完，3号楼为住院中心，正在装修。”

　　据介绍，3栋楼主体建筑完工只花了8个月。为了赶进度，一边办审批手续，一边建厂房。全体工人加班加点，实行三班倒制，每天24小时施工。”

　　实干创新、敢闯敢试

　　运用好优惠政策

　　作为首批进入乐城的项目之一，如何开创性地运用优惠政策？王保如给出的建议是“实干创新、敢闯敢试”。

　　过去，无数肿瘤患者由于治疗需要不得不出国求医、黑市购药、非法用药，致使乱象频出。而现在，先行区的9条优惠政策，给很多肿瘤患者带来了生的希望。比如，海南博鳌瑞达麦迪赛尔国际医疗中心自今年3月开业以来，已接待过一些省内外肿瘤患者。

　　但是，王保如认为：“9条优惠政策红利并未得到充分释放。”在他看来，作为首批进入乐城的企业，应当急患者所急，尽快推进医学中心建设，同时争取更多优惠政策落地。他建议政府加快制订先行区9项优惠政策的实施细则。

　　王保如说：“既能为乐城先行区的加快发展贡献力量，又有信心实现自身持续增长，是我来到乐城先行区的原因之一。目前，公司拥有自主核心专利50个，在许多项目上有巨大突破，我们的目的，就是要在乐城先行区做中国老百姓用得起的放心好药！”

　　(本报博鳌9月10日电)

　　博鳌乐城国际医疗旅游先行区内单位员工谈特区精神：

　　先行先试 改革担当

　　让人心旷神怡的博鳌乐城国际医疗旅游先行区。本报记者 袁琛 摄

　　弘扬特区精神大家谈

　　■ 海南日报记者 丁平 通讯员 何夏

　　特区精神是推动海南发展的动力之源。那么，特区精神于当下的改革发展大计有怎样的特殊意义?全省干群如何立足岗位，努力践行特区精神，为加快建设美好新海南贡献力量?

　　琼海市委常委、常务副市长、乐城先行区管委会常务副主任梁誉腾认为：“乐城承载的先行先试改革担当，深受关注并被寄予厚望。不辜负这份期望，我们全体先行区人就要以特区精神为精神坐标，打破常规、敢闯敢试，做改革排头兵。”

　　在乐城先行区项目建设涉及的征地拆迁工作中，琼海市中原镇全体干部始终坚持以群众利益为出发点，不怕苦不怕累，夜以继日，攻坚克难，下村入户耐心细致开展工作，他们真诚的态度、严实的作风服务赢得了群众的理解和支持。作为这些工作主导者，中原镇党委书记李志彬认为，“特区精神之所以可贵，是因为它激励大家以不畏艰险、敢于牺牲的拼搏精神，一刻也不停歇、一刻也不耽误地谋事创业。弘扬特区精神，就是要以新时期特区人的勇气担当，在新的起点上奋力拼搏，做好自己的本职工作。”

　　在博鳌一龄生命养护中心董事长李崇玮看来，“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，是特区初创时期留下来的宝贵精神财富，也是推动一龄集团不断发展壮大的内生动力。”

　　在服务乐城先行区企业建设过程中，琼海消防以特区精神为指引，积极革新思想、转变观念，将消防技术服务前置，实行事前预审，事中、事后办理消防手续的监管审批新模式，将审批时限从20个工作日缩短为3个工作日。对此，琼海消防支队防火监督处处长吴小松表示：“作为海南消防一员，要摈弃因循守旧、墨守成规的教条主义，主动跟进特区经济建设，大胆探索创新消防服务新模式、简政放权新举措。”

　　(本报博鳌9月10日电)

　　网友热议

　　@梦里不知身是客：大概七八年前，我刚到海南时，曾到访海南生态软件园。那时还是一片荒地，没什么人，只有一座孵化大楼，我心想不会是忽悠的吧。后来因为工作的关系，隔一两年总会去一次，每次都让我感叹，变化真的特别大。公园里建起了环境优雅的咖啡屋，后来又有了电影院、“第二时间”商业街……软件园越来越像一座宜居宜业的小城市，可以说是海南的“硅谷”了。

　　@至尊淳：本人超爱动漫，听说海南生态软件园里有不少动漫企业，有的还参与过《蜘蛛侠》《喜羊羊与灰太狼》等热门影片的特效制作，不知道园区内有没有设立一些可供普通人参观互动的展示空间呢?如果有的话，相信一定能成为海南一处新的景点!

　　@想个好记的名字好难：我有个朋友是澄迈老城镇的，据说当初就是为了支持海南生态软件园的建设，他们整个村子都迁走了。很难想象，那片荒芜的土地上如今已崛起了这样大的一片园区。在海南日报上读到海南生态软件园的发展历程后，让我特别想去那里看一看。

　　@华花滑：真心觉得，如果没有特区精神，没有政府给予的宽松优惠政策，海南恐怕很难出现海南生态软件园这样的企业，即使有，也不一定会发展得这么好。希望政府再接再厉，多去海南各市县实地调研，根据不同情况设计不同的发展方案，让“软件园”“先行区”“试验区”遍地开花。 (李冰 辑)

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