治理共享单车乱停：电子围栏试行数月为何成摆设

　　电子围栏试行数月为何成摆设

　　先乱后治？治理乱停，企业不能“慢性子”！

　　本报记者 孙宏阳 刘冕

　　共享单车乱停放快要发展成为新的“大城市病”了。包括一些区县、共享单车企业在内的相关方面，推出了电子围栏、骑车人举报违停等手段，但收效却并不理想。记者在调查中发现，对于规范单车秩序，单车企业口号喊得响，但行动上却是“慢性子”。

　　1. 现场

　　电子围栏试行数月仍未通“电”

　　上周末，记者在通州、东城、朝阳各区调查发现，试行了数月的电子围栏仍未通“电”，成了摆设。

　　地铁通州北苑站A口外，低调的电子围栏只是地上施划的一个白色框和箭头，附近没有类似提示牌等亮明身份的标志。非高峰期，“围栏”里经常一辆共享单车也没有。可距离地铁站口更近的地方，还有不远处的公交站台上，长期散落着很多共享单车。

　　“您怎么不停在电子围栏里？”一名正要锁车进地铁站的男士，听到记者的问题一脸诧异，他说：“我经常骑车从这里进站，还真不知道有电子围栏，软件也没有任何提示啊。”

　　崇文门、三里屯等地区试点的电子围栏，情况类似。记者分别尝试在围栏内、外锁车，均未收到提示或警示信息。

　　市民孟女士倒是收到过一次摸不着头脑的“警告”，“在对外经贸大学北门附近，我已经停车上楼了，突然收到小黄车短信说我停在规定区域外了，可是规定区域在哪？停车时没有任何提示啊！”

　　2. 调查 企业怕用户流失拒绝“围栏”

　　记者采访时发现，规范共享单车秩序，部分共享单车企业“配合度”并不高。以通州区为例，从6月份开始，共享自行车政府监管与服务平台在北京市通州区上线运营，并在该区试点电子围栏。通州区要求各共享单车企业在8月前完成车辆报备，接入统一监测平台，以便政府对投放量、流动数据进行监测管理。

　　从6月开始，该区市政市容委已集体约谈共享单车企业6次，无数次电话沟通。但截至目前，仅有ofo小黄车完成了报备手续、平台接入和先期数据上传。摩拜单车和酷骑单车还处在对接阶段。更有个别共享单车企业干脆放弃了通州市场，理由是“担心用户流失，害怕受到限制”。

　　不仅如此，共享单车企业和交通运输部门显然都是“慢性子”。虽然这种出行模式已经火了一年，但无论是监管部门的官网，摩拜单车、ofo小黄车等共享单车APP，百度地图、高德地图等可以提供智能导航的电子地图软件，几乎都没有关于推荐共享单车停车地点的查询和导航。市民孟女士说：“ofo小黄车APP的地图上有一些蓝色的圆点，是推荐停车地点。但软件并不提供如何去。”

　　共享单车从井喷式增长，到如今被交通部门按下暂停键。其规范发展、文明使用，多数时候还停留在“喊口号”的状态，无论是电子围栏还是扣信用分，显然初衷都是好的，但都缺少落地细则。

　　“不配合，就不能运营。”目前，通州区已经给出了明确的答复。该区市政市容委工作人员郭峰介绍，通州并非不鼓励共享单车发展，相反，政府为企业提供了很大支持，比如电子围栏施划全部由政府买单，只要企业配合管理即可。同时，交通部门还可以帮助协调，为运维货运车辆办理进出通州的“准行证”。“支持归支持，原则还是得坚持。目前，给了企业接入平台的缓冲期，一旦企业不配合运营管理，仍将联合街道、城管、交通等部门进行规范整治。”

　　3. 建议 人和技术齐抓才能管住共享单车

　　目前，市交通委明确，将牵头出台鼓励规范发展共享自行车的指导意见，并制定相关停放区设置技术导则和系统技术与服务规范，建设监管与服务平台，建立和完善承租人信用体系。

　　针对电子围栏试点过程中企业的消极态度，北京律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任张金澎认为，作为提供公共服务的企业，有义务向政府提供运营数据，包括投放规模、运维力量等，“因为害怕受到限制不接入监管平台是没有道理的。”

　　为推动有序停放，还有共享单车企业给出的办法是：骑车人互相监督，一经核实违停，会扣除上一个骑车人一定信用分。但实际上，大部分租车APP并未在设置类似选项，如果想举报违停，至少需要进入二级菜单。许多人也不看好这种方式，“小区里不让共享单车进，但我一出单元门就能找到车，多方便。何苦要举报带来便利的人呢？大家都有这种心理吧。”市民蔡女士说。

　　张金澎说，管理共享单车乱停放也不能只寄希望于技术手段，也不能全靠群众举报，最重要的是制定出台管理规范，建立具有可操作性的治理机制。比如，武汉就发布了共享单车“黑名单”机制细则，交管部门和企业联手，对故意损坏、非法占用、乱停乱放共享单车等行为做出不同程度处罚，“黑名单”的来源是民警路面查处、治安部门提供及企业认定，一旦上榜将被终身禁骑。

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