海南食品药品安全 发生了6方面36个明显变化

　　原标题：我省食品药品安全 发生了6方面36个明显变化

　　2013年12月，海南改革食品药品监管体制，将食品生产、食品流通监管权划转到食品药品监管局。三年多来，新组建的省食品药品监管局以“早一天消灭有害食品药品，人民群众健康就少一天遭受危害”的责任感和紧迫感，实干、苦干加巧干，每年解决一批突出问题，使我省食品药品安全发生了6方面36个明显变化。

　　全省食品药品安全形势跨越拐点，安全水平逐年提高

　　通过140多轮全覆盖拉网式排查和随机抽查整治，首次基本清除了10类长期危害海南人民健康的突出问题，为民除了害，降低了7类“消费量大、受众群体多、百姓天天吃”产品的高不合格率。

　　1.在米粉中添加硼砂、苯甲酸等有害物质的违法行为被基本清除。经过7轮全覆盖整治，目前市场上已没有再发现非法添加硼砂和超范围添加防腐剂的米粉。在第七轮的全覆盖抽检排查整治中，米粉不合格率已下降至1.4%，不合格指标仅剩超范围添加含铝添加剂。

　　2.市场上走私冻肉泛滥的状况得到基本扭转。在2014年海南省两会上，民革海南省委指出，海南市场上的进口冻肉90%以上是走私产品。经过15轮排查打击，目前只有个别违法者在偷偷摸摸销售。

　　3.用甲醛、双氧水浸泡食物的违法现象已基本消除。经过6轮全覆盖排查整治，曾经在海南市场长期存在的使用甲醛、双氧水浸泡的牛百叶、凤爪等已基本消除，全省人民可以吃上放心的牛百叶和凤爪。

　　4.在食品中添加罂粟壳的违法行为已被基本杜绝。经过3轮全覆盖抽检排查整治，再未发现我省的火锅店有在食品中添加罂粟壳的违法行为。

　　5.用工业松香拔除畜禽毛的陋习基本被扭转。经过5轮全覆盖快检排查整治，过去长期存在的部分屠宰从业者习惯使用工业松香、沥青给猪头肉、猪耳朵、鸭肉脱毛的现象已基本消失。

　　6.“注水肉”已难觅踪影。经过3轮全覆盖现场快检排查整治，农贸市场摊档销售的猪肉、牛肉、羊肉中基本未再发现“注水肉”。

　　7.海南在高温季节有了安全的豆芽供应。海口和三亚分别建设了恒温豆芽生产线，长期以来在高温季节“无根”豆芽充斥市场的状况得到扭转。

　　8.病死猪肉来源渠道被有效清除。关闭了56家长期存在的未派驻检验检疫员的生猪私宰点，消除了病死猪肉流入市场的隐患。

　　9.桶装饮用水抽检不合格率从27%大幅下降至6%以下。经过6轮全覆盖排查整治，关停一批、提升改造一批不能稳定生产合格产品的桶装饮用水生产企业，行业集中度和产品质量显著提高。

　　10.食品标签标识抽检不合格率从58.4%大幅下降至1%以下。通过对一家家食品生产企业手把手指导，在海南市场上已难以看到标签标识不规范的本省企业生产的食品。

　　11.面条、伊面、饺子皮等抽检不合格率下降到1.6%。第七轮的全覆盖抽检排查结果表明，面条、饺子皮不合格指标仅剩超范围添加含铝添加剂，伊面不合格指标仅剩柠檬黄色素超标，添加硼砂和防腐剂违法现象已消失。

　　12.集中消毒餐饮具抽检不合格率从21.1%下降到9.5%。通过采取关闭一批、改造提升一批等措施，第七轮的全覆盖抽检排查结果表明，产品抽检不合格指标仅剩非致病性大肠杆菌一项，广受消费者诟病的集中消毒餐饮具行业的脏乱差问题得到根本性扭转。

　　13.月饼抽检合格率达到97.6%。通过整治月饼生产行业的“早产”月饼、无证生产、假冒品牌生产、生产环境脏乱差等问题，月饼的安全水平明显提高。

　　14.粽子抽检合格率达到100%。通过严厉打击非法添加硼砂的行为，强力整治生产环境脏乱差等问题，今年端午节前开展的全覆盖拉网排查抽检结果表明，63家被抽检单位的69批次样品的粽子全部合格。

　　15.中药饮片抽检不合格率从16%下降到9%。通过6轮专项打击行动，共端掉7个制售假劣中药饮片的“黑窝点”，基本遏制住假劣中药饮片横行的势头。

　　16.假劣义齿生产“黑窝点”被基本清除。在全省开展了4轮专项打击行动，端掉了7个生产假劣义齿“黑窝点”，生产假劣义齿的行为已被有效遏制。

　　17.扭转了疫苗接种单位未按规定低温储存疫苗的状况。通过全面排查发现的问题，我省安排专项资金将疫苗接种单位的冰箱全部更换为医用冰箱，使疫苗接种单位具有了按规定低温储存疫苗的条件。

　　结束了监管对象

　　底数不清的历史

　　18.首次摸清了全省食品小作坊的“家底”。掌握了全省7000多家食品小作坊的情况，建立了食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械等“四品一械”生产企业数据库。

　　19.基本掌握了从外省调入蔬菜的数量和质量底数。首次以占入岛果蔬集散90%的海口南北蔬菜水果批发市场为重点对象进行抽检摸底调查，基本掌握了外省调入蔬菜的品种、数量、产地、质量，对不合格率高的品种和产地进行有针对性的监管。

　　20.形成了一套科学系统、成熟有效的重大活动食品安全保障机制和方法。对包括博鳌亚洲论坛年会在内的所有重大活动，均在摸清所有接待酒店及其食材供应商和供应基地底数的基础上，结合海南实际，构筑由14项防护措施组成的三道核心防线、5项防护措施组成的一道外围防线的严密结实的食品安全防护网，确保重大活动食品安全万无一失。

　　监管工作进入

　　全国先进行列

　　21.四项改革创新的工作被党中央、国务院的内部简报刊发。食品药品行政许可的“承诺审批制”模式、全省跨区域无障碍食药监管执法、在农贸市场设置农药残留免费检测点、开发的全国食品抽检结果数据查询APP四项改革创新的工作被党中央、国务院的内部简报刊发，为海南争了光。

　　22.国家食药监管总局8次印发专刊向全国推介我省的工作经验。专刊数量在全国31个省级局中位列第一。

　　23.两项工作填补了国内空白。省食药监局研发的“全国食品抽检结果查询APP”“食品安全法自学自测APP”2个应用系统，填补了国内空白，被国家食药监管总局推荐给全国使用，为全国作了贡献。

　　24.省食药监局作为全国食药监管系统的唯一代表在2016年8月党中央、国务院召开的全国卫生与健康大会上作交流。

　　25.在国家组织的2016年食品药品安全工作考核中获得“双A”评级。我省食品、药品安全工作分别被评定为最高等级A级，食品安全工作全国排名并列第10位、药品安全工作全国排名并列第3位，是全国获得“双A”评级的七个省份之一，获全国通报表扬，这是我省历年所取得的最好成绩。

　　26.监管信息透明度和省级局网站绩效在全国名列前茅。北京大学作为第三方机构发布的中国食品安全监管透明度观察报告中，省食药监局在全国31个省级局中监管信息透明度排名第二。省食药监局门户网站在国家食药监管总局组织的2016年全国省级局网站绩效评比中排第6名。

　　首次具有了国家规定的省级食品检验检测能力

　　27.结束了一些食品检测项目需要送到岛外检测的落后历史。建成的海南省食品检验检测中心，填补了我省没有省级食品检验检测实验室的空白。

　　28.各市县食药监局拥有了高性能的食品安全快检车。首次实现了每日巡回抽检。

　　29.在各大超市和农贸市场共设置农残免费检测点209个。解决了广大消费者和学校、工地食堂及中小餐馆等集中用餐单位的食材检测难题。

　　监管手段

　　实现信息化

　　30.建成了覆盖各市县食药监局、乡镇食药监管所的内部信息网络和用于应急处置、培训、会议的高清视频系统。实现了在OA上流转公文和移动办公，推行了智能辅助监管，极大的提高了监管的效率。

　　31.建成了国内首个“食品药品行政处罚案件信息公开网”。实现全省案件信息统一录入、形成一个数据库、一网集中发布、一键简化查询。

　　32.推出的海南版“透明厨房”是全国目前唯一可在家庭有线电视上免费收看后厨高清图像的公众监督平台。实现了让最关心的公众参与监督。

　　33.省食药监局门户网站在省政府每年网站绩效评估中从2014年的第4名跃升到2016年的第1名。

　　“放管服”改革

　　推动产业持续

　　健康快速发展

　　34.将食品药品安全的第一责任下放给企业法人，持证企业违法现象大幅减少。将梳理出的问题清单通报给企业，由企业承诺限期整改，如企业作出承诺后仍被检查发现同样的问题将依法予以顶格处罚，将食品药品安全的第一责任下放给企业法人，成效显著，持证食品药品合法生产经营企业违法现象大幅减少。推行食品药品行政许可“承诺审批制”，通过企业法人书面承诺，明确企业主体责任，简化审批流程，实现快速审批。

　　35.重奖举报者、重惩违法者成为监管新常态。出台了《海南省食品药品安全有奖举报实施办法（试行）》，奖金最高可达50万元，是全国举报奖金额度最高的省份之一，极大的调动了社会公众参与监督的积极性。目前全省查处食品药品安全违法行为的案件信息60%左右来自于群众举报提供的线索，已累计发放举报奖金111万元，单笔金额最大的奖金高达28.9万元。在公、检、法等部门的支持下，端掉包括制售假冒的狮马龙血脉康胶囊、林利源活血丹等有毒有害食品药品的“黑窝点”200多个，有59人因危害食品药品安全被判刑，数量超过此前20年之和，其中，仅2017年上半年就有11人被判刑。

　　36.通过“扶优扶强”促使医药产业持续保持2位数增长。推动帮助加快新药审批，共争取到吉非替尼（抗肺癌首选药）等64个批准药号。帮助5家企业的产品通过欧盟和美国FDA认证。引进资金重组帮助企业做大做强，共吸引省外医药上市公司注入资金60多亿元。帮助产品质量不高、管理不规范的药企分析原因、解决问题，促进产业健康发展。医药产业对经济增长的贡献“一枝独秀”，产值年均增长达15.5%，持续保持2位数增长，是我省持续增长率最高的产业。