海口做专项资金“好管家” 助推小微企业创新发展

　　“这笔专项资金，我们将用在打造复兴城二期线上线下创业平台的建设上，更好地为企业服务。”这是近日来到海口市科工信局签订《海口市促进小微企业创业创新专项资金项目协议书》的海南复兴城产业园负责人姚志国所说的话。

　　据了解，前来签订这份协议书的共有38名企业负责人，他们是经过严格审核后即将拿到小微企业创业创新专项资金的第一批企业。

　　海口市科工信局中小企业处处长黄毅说：“协议书签订之后，海口市小微企业创业创新专项资金第一批项目共计1亿零400万元，将陆续进行拨付。同时，第二批申报工作9月份也已经开始进行。”

　　2016年6月，财政部发通知，对海口市给予一次性奖补支持2亿元，用于实施1-2个创业创新具体工作。这笔专项资金来之不易，对于海口市来说，如何把钱用在实处，真正对小微企业创业发展起到助推的作用，这是一项任务，更是一份责任。

　　两年努力获得2亿元专项资金是鼓励也是鞭策

　　据统计，截至2016年底，海口市注册的小微企业达24.45万家，占海口市企业总数的92%。为了促进小微企业健康发展，一直以来，海口市都在努力着为小微企业发展争取到更多的专项资金。

　　早在2015年，国家财政部联合工信部、科技部、商务部、工商总局五部委对外发布，将集中财政资金合力打造小微企业创业创新基地示范城市，给予每个城市6亿元或9亿元奖励。

　　这个消息使海口市看到了希望。小微企业是创业的主渠道、创新的主力军，在“大众创业万众创新”的大趋势下，如何尽快营造创新创业的整体氛围，鼓励小微企业发展至关重要。

　　为此，政策出台的当年，海口市就在省工信厅、财政厅的大力支持下、指导下,积极申报“小微企业创业创新基地城市示范”，但最终没有入围。2016年，海口市进行了再一次申报，但依然没有入围。

　　然而，这不是最终的结果。海南省海口市连续两年参与申报的努力并没有付诸东流。

　　国家五部委表示，海南省连续两年参与“小微企业创业创新基地城市示范”申报工作，组织具备条件的城市编制实施方案，完善创业创新政策措施，具有一定的工作基础。

　　为了更好地调动海口市工作积极性，发挥城市对全省的幅射带动作用，财政部下达《2016年中小企业发展专项资金预算(第三批)》的通知，对海口市予以一次性奖补支持2亿元，用于该城市结合推进实施1-2项创业创新具体工作，并将该城市与示范城市纳入统一管理，加大绩效奖惩。

　　这是一份鼓励，是海口市努力为中小企业发展谋福利的小小回报。同时，这也是一份鞭策，对海口市下一步中小企业创业创新工作提出了更高的要求。

　　七大方面全力释放国家专项资金能量

　　资金到位了，如何使海口市小微企业扶持政策的落到实处，被提上日程。

　　为此，2017年6月，海口市科学工信局联合海口市财政局共同印发了《海口市促进小微企业创业创新若干措施》(下称“《措施》”)。《措施》的出台旨在提高小微企业创业创新专项资金的使用效率，进一步释放小微企业发展活力，开创大众创业，万众创新的新局面。

　　《措施》从七大方面入手，制定出具体的扶持措施和规定。这个七个方面分别是：建设小微企业创新创业基地建设、打造小微企业众创空间、完善各类创业创新公共服务平台、支持小微企业创新发展、鼓励小微企业成长壮大、拓宽小微企业融资渠道、加大对小微企业创新创业活动扶持。

　　其中，在建设小微企业创业创新基地方面，对获得认定的基地，通过竞争性评选方式，按照得分高低进行奖补，最高不超过2000万元。

　　通过这一项申请到专项资金的海南师范大学科技园林明才说：“科技园区内共147家企业，其中师生创办的企业有90多家，进行科技成果转化的企业占很大比重。申请到的这笔专项资金将用于园区内科技性企业的孵化以及人才的培养，还要做一些促进科技成果转化与市场对接的工作。”

　　与《措施》同时出台《2017年海口市促进小微企业创业创新专项资金项目申报指南》对申报工作提出了具体的指导。自6月30日，第一批专项资金申报工作正式启动。

　　严格监管做小微企业的“好管家”

　　小微企业创业创新发展专项资金对于海口市众多企业来说，可谓如鱼得水。

　　6月30日启动申报，7月15日申报截止，海口市科工信局总共收到400余份申报书，申报项目各有不同，《措施》中的七个方面扶持项目都有涉及。

　　黄毅说：“申报的项目较多，我们进行分类，首批针对小微企业创业创新基地、创新创业公共服务平台、小微企业众创空间、农村合作社四个项目开展工作。”

　　据悉，申报项目经初核、专家实地考察、专家评审后，复兴城互联网创新创业园、海南日报报集团旗下的海南互联网+众创中心等38个项目符合立项条件，将根据评定结果，得到金额不等的小微企业创业创新专项资金。

　　经过5天公示期，9月8日，海口市科工信局里热闹非凡，38名申报项目的企业负责人带着喜悦的心情，签订了《海口市促进小微企业创业创新专项资金项目协议书》(下称“《协议书》”)。

　　《协议书》对专项资金的使用用途做出了方向性的指导：该项奖补资金主要用于重点强化对创业创新基地服务能力的支持，改进对小微企业的公共服务，并运用大数据、云计算等信息化手段，促进形成服务平台互联互通、资源共享的服务体系，不得安排用于楼堂馆所等基建工程支出。

　　同时，《协议书》中明确，海口市科工信局联合海口市财政局对奖补资金的使用进行全程跟踪和监管，有权对奖补资金使用情况及账目进行检查，以及组织和协助审计部门对所拨付的资金使用情况及账目进行审计，并对项目绩效进行季度审核和年终终期考核。

　　黄毅表示：“严格把关是为确保该项奖补资金在用途和使用的安全，发挥最大的效应，真正让小微企业在发展过程中得到帮助。”

　　海口市新华信息产业孵化园负责人唐水方表示：“严格规范的管理对园区发展是种督促，将促使园区对小微企业的服务工作做得更加细致。下一步，我们打算利用专项资金，对企业进行更专业化的辅导，将邀请省外，甚至是国外的专家及服务机构来园，进行合作和洽谈。”

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