控制外卖环境成本，标准普及和利益协调是关键

　　作者：朱昌俊

　　足不出户轻点手机，大概十几分钟后一份热腾腾的美食便摆在了面前。近两年，随着外卖行业迅速发展，不断增长的外卖垃圾潜伏的生态隐患引发担忧。外卖平台、商家能否从源头控制餐盒材质及数量？巨量的外卖垃圾又该如何处理？近日，半月谈以《外卖井喷！天量“用塑”考问“限塑”》为标题报道了在上海、广东、吉林、湖南等地的调研，已施行九年的“限塑令”效果堪忧，情况不容乐观。目前市场上餐盒材质主要为PP5(聚丙烯)，这类材料虽然有无毒害、耐高温等优点，但其不可降解的特点却引出了垃圾处理难题。

　　首先必须承认，任何一种生产消费行为都难免产生副产品和“环境成本”，过去在超市购物是白色塑料袋，现在购买外卖是塑料餐盒。有成本是可以预期的，关键是这种“成本”是否能够被有效控制，能否实现生活便利与环境保护的良性平衡。若仅仅以“环保”之名，就彻底否认某一消费行为乃至这一行业的存在必要性，无疑是矫枉过正。

　　从媒体调查看，目前外卖行业所使用的餐盒，主要面临着回收难的困境，且大量不可降解餐盒的使用，后续的处理是大难题。所以，目前根本的问题是，如何从公共的角度，来实现餐盒从使用到回收再到最终处理的一致环保。餐盒的使用缺乏具体标准，这是当前最大的制度漏洞。但仅仅出台一纸规定，要求所有的外卖餐饮都使用可降解的餐盒，就能解决问题吗？显然没那么简单。

　　一方面，可降解餐盒价格较高，若要求统一使用，首先牵涉到成本分担的问题。从直接成本看，可降解餐盒的成本当然只能由消费者来承担，但这是否在可接受的范围内？从成本共担出发，不妨引入平衡机制。比如，使用可降解餐盒，虽然意味着前期投入较高，但后期的回收成本是否下降了？在这个角度，是否可以对使用可降解餐盒方提供适当的补助，将回收环节省下的成本来补贴前期使用环节的投入？以形成一种合理的环保成本共担机制？

　　另一方面，使用可降解餐盒也不意味着无需分类、回收。而这恰恰是目前最大的薄弱环节所在。一说到垃圾分类，人们立马联想到日本的例子，但这种模式是建立在国民素养与长期的训练之上而形成的，不是一个短期的过程，且这一模式后端的成本往往在讨论中被掩盖了。所以，综合考量，像欧洲通过政府采取强制性的政策，对可再生资源的回收处理进行补贴，应该是眼下最值得借鉴的方式。目前，全国多个城市都出台垃圾分类的条例，应是个实施的契机。

　　另外，考虑到外卖餐盒垃圾本身的特点，由于其相对更容易分辨、分类，可考虑设立专门的外卖垃圾回收系统。这个系统可由政府、外卖平台、餐饮店、订餐者共同参与。比如，外卖垃圾回收的利润较低，市场积极性不足，政府方面有必要对市场进行引导，提供相应的补贴；而对于在家订餐，或者具备盛装外卖食物条件的订餐者，外卖平台可通过设立价格协调机制，倡导订餐者引导使用非一次性餐盒送餐；而在外卖使用量大的区域，可尝试设置专门的外卖垃圾回收点，便于后期的专门回收。

　　办法总比困难多，关键是要认识到，只有外在的政策、标准普及和利益协调做到位了，才能避免环境问题沦为“公地悲剧”。当然，这一工作和系统性建设，必须有赖于关涉主体的共谋共建，实现各方利益与环保效应、眼前利益与长远利益的最佳平衡。比如，相关公共部门，应把提供和引导建立一个健全的垃圾回收系统，作为对网络外卖这一新兴业态的支持；而外卖平台则应强化环保概念与责任，提前作一些力所能及的引导，避免行业本身被贯上“不环保”的污名；订餐者也可以有意识减少使用不必要的一次性餐具等等。（朱昌俊）