海南农垦发展瞄准“高目标” 打造海南经济新的增长极

　　农垦：打造海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区

　　瞄准高目标定制“八八战略” 直击真难题谋求实现“五化”

　　位于滨海大道的海垦控股集团总部

　　-记者李关平 见习记者欧英才

　　清晨，在位于定安县海垦南金农场公司的一个莲雾园里，50岁的周克光带着一家五口开始了一天的忙碌。新一轮农垦改革以来，农场公司开展农业用地规范管理，清退被侵占土地。原来没地的周克光日子过得紧巴巴，如今承租了6亩地。

　　“是改革，让我们的生活有奔头!”周克光说，6亩地种上了莲雾，长势喜人，预计一年净赚4万元，这样的改革谁不拥护?

　　职工增收，企业更要增效。拥有60多年历史的农垦，正迎来她新的历史使命。海南省农垦投资控股集团(以下简称“海垦控股”)党委书记、董事长杨思涛表示，海垦要探索走出一条国家热带特色农业现代企业发展之路，扛起两块牌子，建立三套机制，突破四个体制机制障碍，实现五化，把农垦打造成为海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。

　　苟日新，日日新，又日新。农垦改革不能停步，更没有回头路。

　　改革要啃“硬骨头”

　　海南农垦曾经谱写过极为辉煌的历史，但在改革开放后的市场经济大潮中逐渐落伍了。

　　海南农垦的今昔也是全国农垦的缩影。2015年11月27日，中央33号文件《关于进一步推进农垦改革发展的意见》正式印发。不到1个月时间，我省在全国率先出台《关于推进新一轮海南农垦改革发展的意见》。海南农垦改革势如离弦之箭。

　　农垦改革是一场突破利益固化藩篱的攻坚战——我省按照中央“垦区集团化”要求，成立海垦控股集团，取消农垦总局实体地位，建立健全法人治理结构、明晰产权关系、完善现代企业制度。

　　“转企改制后，‘处长’‘科长’头衔没有了，而且经营管理带目标，头上有了紧箍咒。”海垦五指山茶业集团总经理吴海江对记者说。

　　而各个农场吃惯了“大锅饭”，如今38家农场实行了转企改制，统筹成立了28家农场公司，彻底去行政化，成为自主经营、自负盈亏的独立市场主体。“农场公司管理层和员工有了紧迫感、危机感，精神面貌焕然一新。”海垦南金农场公司党委书记、董事长李国庆说，转企改制后农场的社会职能和公共服务职能纳入地方属地化管理，甩开包袱轻装上阵，如今欠下的工资还上了，农场公司还首次出现了盈利。

　　土地，一直是农场发展的基础。农垦近年来土地承包“三过”(土地承包期过长、面积过大、租金过低)问题普遍存在。海垦控股集团开展农用地规范管理改革。整治“三过”问题，预计今年可实现土地总收入1.2亿元，比前3年平均收入增加9242.07万元，增幅达到305.47%以上。通过农场农业用地的规范管理调整出来11.07万亩的农业用地，优先用于安置大约1.75万名像周克光一样无地少地困难职工以及并场队职工居民作为生活保障田。

　　转变直击“真问题”

　　随着农垦去行政化改革的完成，社会职能移交地方，海垦控股党委明确提出农垦改革新方向：要尽快由体制机制改革转向企业内部管理机制改革，全面激发活力，以更富创造力、更具战斗力、更有带动性的实践扛起农垦新的使命担当。

　　7月，海垦控股集团召开为期1天半的“贯彻落实省第七次党代会精神深入开展大研讨大行动专题研讨会”，在肯定改革取得成效的同时，参会的海垦控股集团领导班子、各部门负责人、下属企业负责人，在思想观念、体制机制、战略规划与行动计划、产业发展与企业效益、职工收入、苦干担当、人才和创新能力等七大方面找差距和直面挑战。

　　农垦改革关键在于推进“人的市场化”，目的就是实现人力资源最优配置和企业效益最大化。海垦控股一改过去的行政任命，转为面向社会公开招聘二级企业总裁或总经理岗位;与海航等省内优秀企业建立人才相互挂职体系;成立人才战略咨询顾问委员会。

　　东昌农场公司总经理麦全法从省农垦科学院文昌试验站站长到如今岗位的变动，正是自己通过市场化应聘的方式竞争上岗的。“市场化招聘是一个双向选择，对于个人发展来说可以自主选择适合自己的岗位。”麦全法说，企业实行市场化管理能更好地发挥个人才能。

　　“必须建立健全重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。”海垦控股总经理王业侨表示，海垦控股正在研究出台更加灵活的薪酬激励等机制，突破企业在人才激励、评价、流动等方面的机制障碍，明确鼓励员工多劳多得，努力营造“以创造论价值，以贡献论英雄”的氛围，最大限度释放人才制度含金量，让制度红利真正落实到人才头上。

　　发展瞄准“高目标”

　　海垦控股近期发布消息，全面完成了对印度尼西亚最大的天然橡胶加工贸易企业KM公司45%股权以及新加坡ART橡胶贸易公司62.5%股权的收购。恰逢国家橡胶价格低位徘徊之际，海垦控股逆流而上进一步扩大海外版图，意欲何为成为业内焦点。

　　“天然橡胶生产供应基地”和“南繁育种基地”是国家赋予海南农垦的两块金字招牌，是海垦控股参与国家“一带一路”建设的两个抓手。海胶集团总裁李宝尤表示，海胶将继续通过合作和并购，扩大海南橡胶版图，拉长产业链，打造世界级的橡胶全产业链龙头企业。

　　凡事预则立，不预则废。“八八战略”，是省委、省政府在农垦改革过程中为农垦量身定制的一套发展战略，即组建八大产业集团公司和建设八大园区，积极培育和发展有核心竞争力的国有农业企业群和农业产业园。

　　一批项目正进驻园区并陆续开工建设。与正大集团、海航集团合作的300万只蛋鸡项目已纳入“多规合一”，并完成备案手续，南繁产业园基础设施和一期3200亩生物育种专区项目完成可研报告并上报农业部、国家发改委审批。三亚凤凰谷兰海仙谷一期项目已于5月开园试业，预计到2018年兰花种植与旅游年收入3亿元以上，带动1000户以上种植户致富。

　　“国家热带特色农业示范区，这是省委、省政府给农垦的清晰定位，并将其与海南经济新的增长极紧密相连。”杨思涛表示，海南农垦通过深化农业供给侧结构性改革，加强品牌文化建设，用工业理念打造现代农业，实现农垦产品的规模化、品牌化、产业化之路，向国内外市场“供给”优质、特色、安全放心的产品，促进职工增收、企业增效，早日实现“两个率先”目标即率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会。

　　增长力求“真效益”

　　2017年是海南农垦改革“扭亏为盈”决战年。7月，海垦控股交出了一份“期中考试成绩单”——海垦控股集团2017年1月至6月实现扭亏为盈，实现盈利1.11亿元，与去年同期相比，增盈约4.19亿元。今年实现扭亏为盈目标可期。

　　然而，海南农垦人深刻意识到，增长的背后有政策性的红利，下属不少企业盈利背后是政策性盈利。杨思涛表示，海垦控股必须在政策性“断奶”前，练好“真本事”，经营收入增长力求“真效益”。

　　上半年，海垦控股发布本部管理事项、二级企业的授权清单，放权松绑、明确权责，进一步激发下属企业活力。王业侨表示，海垦控股将从“以管企业为主”逐步走向“以管资本为主”，重点管好国有资本布局、战略规划，规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，确保国有资产保值增值，为下级企业做好“放管服”，培育壮大农垦市场主体，激活农垦经营机制。

　　“下一步，在坚持党的领导下，海垦控股将推进混合所有制改革，激发国有企业的内生动力和活力，培育壮大市场竞争主体，提高全要素生产率，在国有资本和民营资本、企业与员工之间形成‘你中有我、我中有你’的利益共同体，打造一个多元化的现代企业集团。”杨思涛透露。

　　(海南日报海口9月24日讯)

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　　制定目标

　　打造海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区，早日实现“两个率先”即率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会。

　　实现五化

　　一条路两块牌子三套机制突破四个障碍实现五化——

　　海垦要探索走出一条国家热带特色农业现代企业发展之路，扛起“天然橡胶生产供应基地”和“南繁育种基地”两块牌子，建立科学决策和规范高效运行机制、人才激励机制、创新驱动机制等三套机制，突破用人、收入分配、经营发展、绩效考核评估等四个体制机制障碍，实现班子现代化、职工知识化、收入效益化、土地资本化、产品品牌化

　　八八战略

　　即重点发展天然橡胶、热带水果、热带作物、草畜养殖、南繁育制种、旅游健康地产、商贸物流、金融服务等八大产业。“十三五”期间，建设桂林洋国家热带农业公园、南田国家现代农业示范区、红光草畜产业园、万宁槟榔城、五指山金江茶文化产业园、三亚凤凰谷乡村文化旅游区、南滨国家南繁种业园、南平医疗养生产业园等八大园区。

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