海南周刊| 琼纵革命经费从何来？战争缴获是主要途径

　　图为昌感崖联县在开展“一元一弹”运动中捐献款项的部分收据。

　　琼山县抗日民主政府印制的公军粮收据。

　　琼侨回乡服务团送给冯白驹使用的皮箱。

　　文海南日报记者单憬岗

　　从东方市环城公路拐入北黎村，一栋栋异域风情的骑楼诉说着往日的繁华岁月。抗战时，北黎港是琼西一个重要商港。

　　1945年，昌感崖联县经济队获悉日军将用轮船运货到北黎港，就化装成渔民到附近海面等候。晚上日军轮船驶近北黎港，经济队队员乘小船抓住时机冲上敌船，把船开到游击区海湾靠岸。在海边接应的革命青年很快就将物资全部运走了。“大获全胜，缴获大量物资。”经济队队长周民锋后来撰文回忆道。

　　战争缴获是琼崖纵队获取革命资金的主要途径之一。1948年1月，《琼崖区党委关于财政经济政策问题的报告》指出，“全部战争经费均依靠于公粮、税收及缉没这三项的收入来供给”。所谓“缉没”，指的就是战争缴获与打没。此外，琼纵战时财政收入还来自广大革命群众的捐献。

　　“没有必要的财力物力支持，琼崖武装斗争是不可能坚持并取得胜利的。”省委党史研究室原主任、研究员邢诒孔说，想方设法开辟财源、充实财力，是琼崖特委和琼纵主要任务之一。

　　税收是一项重要财源

　　中部山区潺潺的溪水，汇聚成奔腾不息的万泉河，在与道路交汇的地方，往往形成渡口。琼海石壁镇就曾有这样一个古渡口。由于连接了石壁与龙江两镇，渡口人流量不小。近年来，随着石龙大桥的建成，陆路汽运取代了水运，作为货物集散地的石壁码头渐渐成为历史。

　　在抗日战争年代，乐会民主政府曾经在这里设立税卡，征收从五指山运下的土特产和木料税，1年可得上千元光洋。《海南省志·财政税务志》记载，在整个乐会县，抗战中后期货物税收比土地革命时期大大增加，仅乐会县平均每年便达光洋4万元。

　　其实，从土地革命一直到解放战争时期，税收一直是一项重要财源。如土地革命初期，红军就开征了交易税和出口税，征收的办法是在路上流动设卡征收。

　　抗战时期的1941年，琼崖东北区抗日民主政府修订《税收条例》，规定一切公民都有纳税的义务。为了筹措抗日经费，其中一个重要途径就是征收来往于南渡江、万泉河等主要河流上的商船货物税。民主政府在根据地、游击区和少数敌占区都开展了税收工作，主要有货物税、营业税、渔船税、运输船税、盐税、屠宰税等。民主政府的税率比较低，一种产品只纳一次税。这使商人有利可图，乐意进山来做生意，政府也有了税源，税收约占琼崖抗日民主政府总收入的45%。

　　到解放战争期间，琼崖临时民主政府设财建厅，行署、县设财政科，区设征收处或稽征处，乡设征收员。在群众支持下，税收收入不断增加：1947年全琼税收光洋14.65万元，1949年仅上半年的税收就超过11万光洋。

　　广泛开展征收军公粮运动

　　吉阳区大茅村是三亚今年确定的100个美丽乡村建设点之一。走进这个革命老区，高大的树木掩映下，刚完成整体改造的海榆中线临街110套民房外形靓丽，村庄内道路和公共服务设施日渐完善，村民生活品质越来越高。

　　1949年底，为了响应琼崖区委的号召“准备粮食迎接大军解放海南”，群众积极上交军公粮。大茅村群众热情很高，仅半个月就缴纳了200石军公粮，是整个六盘乡最多的。大茅村村民将缴纳的军公粮集中藏好，解放军一到就积极向大军供应粮食，有力地支援了当地解放事业。

　　“征收军公粮是琼崖纵队解决粮食供应和财政收入的一个重要途径。”邢诒孔说，土地革命战争时期，各级苏维埃政府在将土地分给贫雇农后，向农户征收军公粮。抗战和解放战争时期，各根据地组织群众在大力发展粮食生产的同时，广泛开展征收军公粮运动。

　　军公粮的征收方式大体有三种：在根据地或我军力量能控制的地区，由民主政权通知各村按比率缴纳;在敌人统治力量较强的交错区，则根据各村生产或贫富情况，估计或商定每季应缴军公粮数额，由保甲长征集;在一些交通困难地区就按市价改征军公粮代金;对国民党当局统治的中心区，往往派武装经济队配合征粮员于夜间前往征收。

　　邢诒孔说，到解放战争初期，军公粮已成琼崖民主政府最大的财政收入之一。1947年全琼军公粮收入达2.32万石，折合光洋23.2万元，占全年财政收入的40%。

　　琼崖百姓和海外侨胞踊跃捐款

　　1938年末，东南亚琼崖华侨掀起了抗日捐款热潮。凡有琼侨之地，人们常可看到富裕商人一次捐款数百元乃至万余元，工薪阶层则以月捐的形式捐款。家庭主妇把珍藏多年的嫁妆捐出来，还与学生们一起巧制花朵上街兜售。

　　据《中国共产党海南历史(第一卷)》记载，仅1938年孙中山诞辰日当天，新加坡筹赈会就发动和义卖30万朵花，引得当地报纸集中关注：“琼侨纷纷组队参加卖花，协助劝募献金……爱国热诚，令人感奋!”据不完全统计，抗战期间仅新加坡、马来西亚的琼侨就为海南战场捐助叻币30万元。

　　琼崖百姓同样是抗战捐款主力军。据《琼崖革命根据地的经济建设》(《琼岛星火》第21期)记载，仅自1941年3月8日到1942年7月7月，全琼人民共献捐数十万元、千余石米。“琼纵的革命斗争深受全琼人民和海外侨胞的广泛拥护。”邢诒孔说，这是琼崖我党我军各种捐款活动都得到广大群众热烈响应的根本原因。

　　据《琼崖纵队经济保障史实》(《军事经济研究》1992年第7期，作者：黄文主)一文介绍：土地革命时期，除向根据地群众募捐、借贷外，琼崖特委和红军还向敌占区的殷商富户派款，多数开明绅士都能按数交付。琼崖特委还派人到东南亚向琼侨募捐，筹集了多批现款和药品，支持了苏区的建设。

　　1939年2月，日寇入侵海南岛后，琼崖特委向全琼人民发出抗战捐款的号召，全岛很快出现为抗战捐献“一元”“一弹”“一升米”的活动。侨胞还组织回乡服务团，分批携大量物资回琼抗日。仅我国香港地区的第一、二批服务团带回的药品器材、布匹、纸张就有50多担。

　　解放战争时期，战争耗费巨大。琼崖区委和琼崖纵队发动群众开展了“劳军”“升米”“一弹”等捐献活动。仅1949年上半年，全琼捐献的购枪款、劳军款和其它捐款共计14.62万元光洋，占上半年财政收入的近一半。

　　琼崖根据地发行最早的钞票

　　1942年琼崖东北区政府在琼崖抗日根据地发行的国币代用券。

　　文海南日报记者 单憬岗

　　在海口市档案馆，保藏着一张珍贵的货币：琼崖东北区抗日民主政府代用券。这是我党在琼崖地区最早发行的一种货币。船舶、犁田、冯白驹签名及其头像……尽管这张特殊的货币设计工整、美观大方，有点田园农耕图的味道，但还是无法掩饰这张货币所处的峥嵘岁月。

　　据《海南省志·金融志》介绍，1941年11月10日，琼崖东北区抗日民主政府成立，在《琼崖东北区抗日民主政府抗战时期施政纲领》中提出“建立银行，发行代用券”。1942年初，琼崖特委和民主政府为了发展经济，建立独立自主的金融货币市场，印刷发行了1元面额的代用券，券面印有“琼崖东北区政府代用券”“凭券在琼崖区兑换国币”等字样。这是琼崖革命根据地发行最早的一种钞票。

　　到1942年下半年，抗战进入最艰苦时期，社会经济受到严重破坏，代用券因印刷无法继续而停止发行，发行量约20万元。

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