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海南生态文明建设“再升级”：环境质量只能更好不能变差

　　航拍海南陵水城区入口，一片绿意绵绵，生机盎然。新华网黎多江摄

　　 用制度和法规为环保“保驾护航”

　　用改革破除生态环保中的顽疾和障碍，用制度和法规为生态环保“保驾护航”，是海南生态文明建设的重要途径。

　　２０１５年，海南开展全国首个省域“多规合一”改革。通过划定了耕地、林地、海域岸线、水系和湿地的红线，初步遏制“无序开发”“无限制扩张”现象，指引海南走上坚守生态底线、有序开发建设的可持续发展道路。

　　海南省委此次进一步要求把海南作为一个大城市、大景区来统一规划建设和管理，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限。

　　 “在未来的发展中，关键的是各种规划都要坚持一张基于生态文明建设理念蓝图干到底。”中国生态学会常务理事杨小波说。

　　海南省生态环境保护厅负责人介绍，近年来，海南先后出台４０多项地方环境法规，探索建立健全生态补偿机制、自然资源资产产权制度等生态文明制度体系。

　　海南中部的琼中、白沙、五指山、保亭等４个市县是海南岛的生态核心区，近年来，海南已经取消对这些市县的ＧＤＰ考核，并坚持生态保护优先，从严控制房地产特别是商品住宅开发。

　　一方面严格控制生态核心区的开发，另一方面完善生态补偿机制。今年以来，海南已对４个生态核心区市县重点补助５亿元。并提出以后每年在上年补助额基础上，先将当年省财新增资金的５０％补助给中部四市县。

　　下一步，海南还将建立形式多元、绩效导向的生态补偿机制，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。

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[来源：新华社] [作者：王海岚] [编辑：程小欣]

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