综述：构建生态本底 还民绿水青山

　　构建生态本底 还民绿水青山

　　——海口大力推进生态文明建设综述

　　良好的生态环境是海口最大的发展本钱与核心竞争优势。在推进生态文明建设过程中，海口市委市政府高瞻远瞩，以今年2月7日全面启动的城市更新为依托，全面加强生态修复保护，构筑绿水青山的百年大计与可持续发展的生态本底，让海口的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，让市民群众有更多的幸福感。

　　水体治理成效显

　　望山见水忆乡愁，体现的是绿色情怀，是生态文明和环境保护的最佳诠释。

　　时下，路过美舍河的市民发现河水不再黑臭，河道旁的水泥护坡不见了，露出了原始的红色土壤，岸边栽种了绿草红树。水中的杂物不见了，取而代之的是苦草、狐尾藻等水生植物。鱼儿回来了，白鹭、棕背伯劳、白头鹎也飞来了，梯田里一声声的蛙鸣，轻易地就勾起前来休闲市民的童年记忆和美丽乡愁。

　　美舍河曾经是一条年年治、年年不见好的“老大难”河道。在城市更新过程中，海口提出用生态立市。2016年4月，海口启动了美舍河综合治理工程，围绕“生态修复”“服务民生”等核心理念，将水体治理融入生态修复，以水体治理惠及民生，用生态修复进一步激活城市的发展动能，提升城市的颜值和价值。累计清理淤泥35万立方米、建设38套一体化污水处理设施，在系统治理的思路之下，而今美舍河成为海口市的一张新名片。

　　在美舍河治理初见成效的同时，全市31个水体采取清淤疏浚和控源截污等综合措施治理，建立尊重自然、顺应自然、保护自然的河岸护岸，自然留存地方特色的水体沉水生态系统，逐步修复和疏浚地下网管。经过数个月的多方努力，全市水环境治理初显成效，多个水体消除黑臭，监测水体水质均有改善。

　　湿地推动城市增值

　　湿地是“地球之肾”，是人类重要的生存环境和自然资本。

　　海口市委、市政府把生态建设作为当前海口可持续发展的首要任务，牢固树立“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是一个生命共同体”等生态文明建设理念，开展城市修补、生态修复，湿地资源不仅得到保护，而且面积逐渐扩大、生物多样性更加丰富，一批湿地公园、保护小区正在兴起。

　　2016年12月，委托天泽（湿地）保护技术研究院编制《海口市湿地保护修复总体规划》，全面加强海口市湿地资源保护与恢复。

　　今年3月，市委常委会（扩大）会议通过了《海口市湿地保护与修复工作实施方案》及《海口湿地保护修复三年行动计划》，计划建设一批国家、省级湿地公园和湿地自然保护区，实现2019年全市湿地面积不低于43万亩的目标，并积极申报世界湿地城市。

　　近三年，全市已投入资金80亿元用于湿地保护修复相关的水环境整治工作，开展包括海绵城市建设、点面源污染防治、水量保障等方面工作，取得了较好的保护成效。

　　“海口成立湿地保护专家委员会和湿地保护管理中心，建立了专门的湿地志愿者队伍，湿地保护工作走在全国前列。”自去年开始，就参与和支持海口湿地保护工作北京林业大学教授张明祥说，海口的湿地保护工作成效显著。去年12月，国务院颁布《湿地保护修复制度方案》，海口早于这之前，就开始了启动了全市湿地保护修复总体规划，并于今年6月份评审通过。

　　治理与立法同步

　　从制度上保证延续性，市委市政府对推动生态文明建设心坚如钢。

　　为防止河流治了污、污了治，海口全面推行河长制，全市195个水体列入河长制实施范围，其中江河类36个、沟渠类24个、湖泊类6个、水库类129个。市四套班子领导分别担任23个市级水体的河长。

　　为了防止整治好的环境被再次破坏，采取了治理与立法同步的做法，对治好的河流和湿地推动地方立法保护。对已经形成治理效果的美舍河，制定了《海口市美舍河保护管理规定》进行立法保障；今年6月30日，海口市人大常委会通过了《关于加强湿地保护管理的决定》，海口的湿地保护走入法制轨道。

　　为了保护绿水青山，打造山水林田湖草生命共同体，海口市持续开展环保专项行动，不断加大执法力度整治违法排污企业。在行政执法方面，海口改变了行业单边作战的方法，市区两级环保、水务、市政等部门联合行动。

　　市生态环境保护局负责人介绍，今年上半年海口市共立案查处181宗环境违法案件，执法人员加大美舍河沿线监管，共罚款排污企业32家170万元，海南医学院、中海锦城工地向美舍河直接排污，顶格处罚50万元，并将相关责任人移送公安行政拘留。琼山区对海口鑫大兴建材有限公司拒不整改超标排放大气污染物行为实施按日计罚，罚款260万元，这是目前海口环保今年以来开出的最大一笔罚单。

　　生态经验点赞多

　　青山绿水碧海蓝天，是海南建设国际旅游岛的最大本钱。

　　海口依江拥海，水脉贯通，自然条件和生态本底十分优越。在海口全面启动城市更新后，加强生态修复，完善绿地休闲与游憩服务功能，并绿地建设结合旅游，激活城市活力，展现热带海滨地域特色与文化风貌。

　　通过实施“300米见绿、500米见园”工程、江河通海绿廊工程、城市公园提质工程、绿道游憩体系建设工程，以及主城区湿地公园、森林公园、“生态绿环”建设工程以及南部生态带生态修复工程，把海口建设成为“本市居民的宜居花园、全国人民的后花园、世界友人的绿色花园。”

　　海口市着力在增绿护蓝上下功夫，取得的成效有目共睹，也频频获得中央媒体点赞：

　　——3月17日，《人民日报》和中央电视台《新闻直播间》点赞海口生态之美，点赞“醉美”东寨港红树林。

　　——4月5日，《人民日报》在头版刊发消息《海口美舍河，美丽在回归》，并于13版刊发通讯《美舍河，美丽难舍》，聚焦海口用生态修复理念治理水体。

　　——8月5日，央视《朝闻天下》以《海南海口：城市山水林湖 守护美丽乡愁》为题报道点赞了海口美舍河生态修复情况。

　　——8月20日晚，中央电视台《新闻联播》播发题为《海南海口：守护湿地 换来惠民好生态》的报道，从羊山湿地环境保护、生态修复的一个侧面，展现了海口启动城市更新，打造“山水林田湖草”生命共同体取得的成效。

　　——9月19日，《光明日报》海口：内修气质外增颜值迎盛会；《经济日报》点赞海口：腹有诗书气自华。

　　不可否认，在生态文明建设的过程中，海口久久为功，不遗余力，以坚实的步伐走出一片新天地，取得了可喜的成绩，央媒一系列的关注和点赞就是一个很好的证明。

　　记者祝勇

　　（海口网9月28日讯）

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