10月新规新举：民法总则施行 网络跟帖须实名认证

　　侮辱国歌行为有了明确罚则，网络跟帖评论须实名认证，驾驶考试更突出安全文明意识考核、民航放宽对机上电子设备管理规定……一批新规新举将于10月起实施，并影响着公众的日常生活。

　　首部民法总则施行：诉讼时效延长

　　《中华人民共和国民法总则》自10月1日起施行。民法总则就民法基本原则、民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任和诉讼时效等基本民事法律制度做出规定，构建了中国民事法律制度的基本框架，为编纂民法典奠定了基础。

　　这是中国首部民法总则，亮点颇多：胎儿享受遗产继承、接受赠与的民事权利；下调限制民事行为能力人年龄下限；强调抚养赡养义务；具有完全民事行为能力的成年人可协商确定监护人；增加保护虚拟财产规定；诉讼时效由两年延长为三年。民法总则同时也积极倡导乐于助人、见义勇为的精神。　

　　侮辱国歌或被追究刑责

　　《中华人民共和国国歌法》自10月1日起施行。国歌法对侮辱国歌行为，制定了明确的罚则：在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　此外，该法还注重把国歌作为爱国主义教育的重要内容，规定国歌纳入中小学教育。

　　首个国际投资争端仲裁规则施行

　　《中国国际经济贸易仲裁委员会国际投资争端仲裁规则(试行)》10月1日起施行。这是中国仲裁机构第一部国际投资仲裁规则。

　　规则在公开审理、仲裁员名册、仲裁地、仲裁庭管辖权等方面吸收和借鉴了国际先进做法，例如允许对外公开仲裁资料，增强仲裁程序的透明度等。同时，规则也注重引入中国仲裁的经验和传统做法，包括“仲裁与调解相结合”等。规则赋予了当事人自愿选择仲裁员的权利，也从制度上保障了仲裁庭不受行政机关、其他个人和组织的干涉，能独立公正做出裁决。

　　《互联网论坛社区服务管理规定》自10月1日起施行，规定互联网论坛社区服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”原则，要求用户通过真实身份信息认证后注册账号，并对版块发起者和管理者实施真实身份信息备案、定期核验等。用户不提供真实身份信息的，互联网论坛社区服务提供者不得为其提供信息发布服务。

　　此外，互联网论坛社区服务提供者及其从业人员，不得通过发布、转载、删除信息或者干预呈现结果等手段，谋取不正当利益。

　　互联网群组信息服务管理规定：谁建群谁负责

　　《互联网群组信息服务管理规定》自10月8日起正式施行。《规定》强调，互联网群组信息服务提供者应当对互联网群组信息服务使用者进行真实身份信息认证，建立信用等级管理体系，合理设定群组规模，实施分级分类管理，并采取必要措施保护使用者个人信息安全。

　　网信办有关负责人解读称，互联网群组建立者、管理者应当履行群组管理责任，即“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”，依据法律法规、用户协议和平台公约，规范群组网络行为和信息发布。　　

　　驾考新标准更注重对驾驶员素质考核

　　新修订的《机动车驾驶人考试内容和方法》今起实施。新标准中，科目二考试倒车入库、侧方停车等项目测试中，对于中途停车情况，从原来的判定不合格修改为“每次扣5分”。倒车入库、侧方停车超时直接判定不合格；直角转弯、侧方停车项目增加“开启转向灯”操作要求。科目三考试起步、变更车道、靠边停车、超车项目增加“回头观察”动作；直行通过路口、路口左转弯、路口右转弯项目，新增 “不主动避让优先通行的车辆、行人、非机动车的评判为不合格”。

　　业内专家分析，新标准更注重驾驶员的素质考核，让驾驶培训和考试更加贴合实际。　

　　放宽飞机上便携电子设备管理规定

　　交通运输部审议通过第五次修订的《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》于10月起实施。修订放宽了对于机上便携式电子设备的管理规定，允许航空公司对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。业内人士称，该规则10月生效，但并不意味着一到10月旅客就可以立即使用手机。

　　环评审批备案和评估不允许收费

　　《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》自10月1日起施行。《决定》对现行条例主要作以下修改：简化建设项目环境保护审批事项和流程；加强事中事后监管；减轻企业负担，进一步优化服务，明确审批、备案环境影响评价文件和进行相关的技术评估，均不得向企业收取任何费用。　　

　　不属于无证无照经营活动范围放宽

　　根据《无证无照经营查处办法》，10月1日起，下列经营活动不属于无证无照经营：在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

　　《办法》明确工商部门和许可部门对无证无照经营的查处权限、厘清职责，有利于构建权责明确、透明高效的事中事后监管体制。　

　　旅游住宿四项行业标准实施

　　为规范旅游住宿行业，经国家旅游局批准，《旅游经营者处理投诉规范》、《文化主题旅游饭店基本要求与评价》、《旅游民宿基本要求与评价》、《精品旅游饭店》4项行业标准10月1日起实施。

　　其中，《旅游经营者处理投诉规范》中明确，旅游经营者宜设立投诉处理机构。不具备设立专门投诉处理机构条件的旅游经营者，应指定专人负责投诉处理工作。投诉受理方面，旅游经营者应在12小时内做出受理决定，特殊情况下不应超过24小时。

　　2017版 《限制使用农药名录》 施行

　　农业部制定并公布《限制使用农药名录(2017年版)》，自10 月1日起施行，要求列入本名录的农药，标签应当标注“限制使用”字样，并注明使用的特别限制和特殊要求；用于食用农产品的，标签还应当标注安全间隔期。同时要求对此名录中的前 22 种农药实行定点经营，其他农药实行定点经营的时间由农业部另行规定。

　　公募基金流动性风险管理有新规

　　《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》10月1日起施行。《规定》提出，同一基金管理人管理的全部开放式基金持有一家上市公司发行的可流通股票，不得超过该上市公司可流通股票的 15%；同一基金管理人管理的全部投资组合持有一家上市公司发行的可流通股票，不得超过该上市公司可流通股票的30%。规定进一步对公募基金持股集中度加以限制。

　　融资担保新规：发展政府支持的融资担保公司

　　10月1日起，《融资担保公司监督管理条例》施行。《条例》明确，国家推动建立政府性融资担保体系，发展政府支持的融资担保公司，建立政府、银行业金融机构、融资担保公司合作机制，扩大为小微企业和农业、农村、农民提供融资担保业务的规模并保持较低的费率水平。　

　　证券基金经营机构要有效管理内幕信息

　　《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》自10月1日起施行。规定证券基金经营机构开展各项业务，要合理划分客户类别和产品、服务风险等级，确保将适当的产品、服务提供给适合的客户，不得欺诈客户；防范工作人员利用职务便利从事违法违规、超越权限或者其他损害客户合法权益的行为；有效管理内幕信息和未公开信息，防范公司及其工作人员利用该信息买卖证券、建议他人买卖证券，或者泄露该信息。

　　最高检将运行新司法办案机制

　　10月1日起，最高人民检察院机关将正式运行新的司法办案机制。新的司法办案机制结合实际，明确了最高检机关司法办案组织的类型、设置和运行机制，细化了检察官、业务部门负责人、检察长(分管副检察长)、检察委员会专职委员在司法办案中的职责权限，使最高检机关司法办案活动遵循司法属性，体现检察职业特点。

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