苏丹欢迎美国解除经济制裁

　　美国国务院10月6日宣布，鉴于苏丹政府在多个方面采取了“持续的积极行动”，美国自本月12日起解除对苏丹长达20年的经济制裁。苏丹外交部随即发表声明：“苏丹政府十分欢迎美国政府的这一决定，并视其为苏美关系发展史上的重大积极表现。这一决定也是两国之间针对双方相互关切所进行的坦率、透明和富有建设性对话的自然结果。”

　　制裁令废止后，美国将解除对苏贸易禁运，苏丹在美资产也将“解冻”，美国公司和个人将被重新允许参与对苏能源等领域合作。分析人士称，随着金融限制的取消，苏丹将重返国际金融体系之中，这有助于其吸引外部投资，扩大对外贸易，改善经济状况。

　　此间舆论预计，外界特别是海湾国家，将加大对苏投资力度，部分西方企业也将重返苏丹寻找机会，苏丹经济发展将迎来新的机遇。但也应看到，苏丹国内经济在能源收入锐减后，缺乏“造血”能力，贸易赤字庞大，通货膨胀高企，短期内不可能随着制裁的解除很快见到起色。有经济分析人士认为，苏丹政府应着手进行经济结构改革，尽快改善投资环境，并稳定金融市场，以吸引外资、扩大出口，释放在农业、矿业等领域的潜能。

　　1993年，因被指控为包括巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）、黎巴嫩真主党等组织提供支持，并庇护本·拉登等国际恐怖分子，苏丹被美国列入支持恐怖主义名单并受到美国制裁。1997年，当时的克林顿政府指责苏丹继续支持恐怖主义活动，宣布对苏丹政府进行“冻结资产”“贸易禁运”等进一步制裁措施。2006年，美国小布什政府以达尔富尔等问题为由，再次加码对苏丹政府和相关个人的制裁，并对苏丹石油工业发展进行限制。美国政府不仅冻结了苏丹政府在美资产，还对其进行贸易禁运及金融等领域的严格限制。长达20年的制裁给苏丹经济带来了严重影响，据苏丹政府估算，制裁导致的直接经济损失超过400亿美元。此外，2011年南苏丹通过公投从苏丹独立，也带走了大量石油收入。

　　制裁期间，由于美国财政部严格监管众多国际金融机构的涉苏行为，大量与苏丹进行贸易往来的第三国公司和个人也受到波及，苏丹对外贸易遭受极大影响，并且难以获得外部资金信贷支持。贸易禁运同时也使苏丹在交通、农业、通讯等领域难以获得外国先进设备，发展迟滞。

　　近年来，苏丹政府通过加强反恐合作、参与解决南苏丹冲突等途径，谋求与美国改善关系。苏丹政府还按照美方要求，在达尔富尔地区、南科尔多凡和青尼罗两州等冲突区主动停火，改善国内人道主义援助准入状况，并与反政府武装进行多轮和谈，对政府进行大幅改组，吸收反对党入阁。美国安全部门赞赏苏丹在反恐问题上的合作，称苏丹在打击“伊斯兰国”等恐怖组织、防范对美国利益威胁等问题上发挥了积极作用。与苏丹保持良好关系的沙特、阿联酋也在游说美国放弃对苏制裁问题上发挥了重要作用。（记者李逸达）

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