“绣花针”织密网格 打造海口城市管理升级版

　　原标题：美兰区委常委、副区长陈新：

　　“绣花针”织密网格 打造城市管理升级版

　　海口网10月18日消息（记者曹马志）“做实做强社区网格，不断提升社区功能。”从新加坡学习回来后，美兰区委常委、副区长陈新一直很忙碌，再次细致梳理“他山之石”，更好地融入推动美兰发展的实践中，提升城市精细化管理水平。

　　这是10月1日至10日，陈新赴新加坡参加海口市城市精细化管理专题培训主要内容：专题讲座学习新加坡城市创新社会管理模式、组屋的建设和管理、城市综合治理等；实地考察新加坡建屋发展局、重建局、基层组织联络所等。

　　如何将学习成果用好促进更好更快发展？陈新说，新加坡政府高度廉洁，人尽其才、才尽其用的人才观、社会共管共治的运行机制令人印象深刻，尤其是发动全社会的力量参与社区建设和管理对正在开展的“12345+网络化”工作具有很好的借鉴意义。

　　服务至上 健全社区功能

　　“目前，新加坡有85%的公民居住在政府近100万套组屋里，因为处于多雨和长年夏季这个气候特性，政府在组屋的路段都建有盖走廊，主要考虑居民遮阳和挡雨。”陈新说，在组屋区，政府紧紧围绕居民的衣食住行和生老病死等，配建商业网点和“小贩中心”、文化娱乐、体育锻炼等设施，使居民生活环境便利、舒适、安全。

　　陈新表示，美兰将最大限度地利用社区资源，着力推进建设集职业教育、生活、保障等为一体的社区服务中心和服务网点，不断建立健全社区帮困救济、敬老养老、便民利民的服务体系。创新优化服务供给，完善社区公共服务设施，整合综合网格员、专业网格员和志愿者等多方力量，组成网格服务团队，做实服务群众的最小单元，打造商业、生活、文体娱乐等方面的“15分钟社区服务圈”，使社区居民多层次、多样化、个性化需求基本得到满足。

　　在社区养老方面，美兰将在海府街道的基础上，总结经验，继续在全区9个街道、53个社区全面铺开社区居家养老服务工作。通过委托管理、购买服务的形式，委托非营利性民办机构进驻社区居家养老服务中心，为三无、孤寡、空巢、困难老人等提供无偿或低偿服务，让每位老人每个月可享受10至20个小时的上门服务，春节、中秋及重阳等节日的聚会联欢。特别是要继续将社区居家养老工作从城市向农村拓展，为分散居住的农村五保、孤寡、空巢、独居特困等特殊老人提供上门贴心服务。

　　互联互通 精细管理每一个网格

　　“培育居民服务意识，让社区居民积极广泛参与；整合社区各类资源，民间团体参与社区管理；政府主动依法主导，民间团体自助发展；充分发挥党建作用，提升引领服务水平等。”陈新介绍，上述同样是赴新加坡学习带来的重要社区建设经验启示。新加坡有3000个各类基层组织，聚集了不同兴趣爱好的人，形成了组织、参与和资助各种社区活动项目的群众基础及物力和财力，同时，社区发展理事会对居民从小就培育热爱社区的意识，使社区居民积极投身参与社区活动和社区管理。

　　坚持“党建引领”，强化组织引领社区管理。陈新表示，美兰正着力健全和优化社区党组织设置，将党支部建在网格上、党小组建到楼栋里，推动在职党员回社区、进网格、亮身份、认领服务岗位，以社区党建引领社区功能提升；加快推进服务型社区党组织建设，充分发挥党员在社区服务管理中的先锋模范作用，带动社区居民广泛参与社区自治和服务活动。

　　为提高城市管理精细化水平，美兰正加快推进“12345热线+网格化”工作。整合区应急办、社区管理中心和政务服务中心等职能，建立基于大数据技术为支撑的城市运行综合管理联动中心，减少管理层级，扩大管理幅度。特别是要把“12345”和网格化工作有效融合，统筹推进“12345+网格化”工作，建议各镇街设立城市网格化综合管理中心，村居设立网格化工作站。同时，在现有运行的区“双创”管理与联动工作平台的基础上，整合12345政府服务热线、平安美兰视频监控共享平台、数字城管监控中心和微信工作群等资源，研发区城市网格化管理联动工作平台，实现便民服务和监督考核目标，实现互联互通，形成信息共享、协调有力、监管到位的热线保障服务机制。

　　陈新表示，将持续推进新加坡的社区管理经验在美兰落地生根，使12345热线充分发挥“指挥棒”“绣花针”“连心桥”作用，做实做强社区网格，不断提升社区功能，为海口的城市建设注入新的能量和智慧，让市民游客在经济社会发展中享有更多的获得感。

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