琼中：托起山区人民幸福梦

　　办起山区大教育、完善医疗保障体系、创出科技文体新成绩

　　琼中：托起山区人民幸福梦

　　琼中女足现今远近闻名，成为琼中的一张名片。刘世平摄

　　民生是一切工作的出发点和落脚点。

　　时刻把群众利益放在心上，坚持保障和改善民生是有担当、敢作为的表现，是最大的政绩。

　　党的十八大以来，党中央坚持社会政策托底，坚守民生底线，牵着困难群众的手一起奔小康。

　　党的十八大以来，琼中黎族苗族自治县社会经济发展始终坚持保障改善民生这一根本，在经济发展上突出富民，在文化建设上突出惠民，在社会治理上突出安民，形成了共建共享的良好氛围。

　　过去五年，琼中不断释放国家政策红利，经济社会协调发展，百姓安居乐业。五年累计投入民生资金78亿元，占公共财政支出84%，省、县为民办实事各事项均超额或足额兑现。

　　办起山区大教育

　　琼中教育扶贫不落下一个贫困孩子。图为黎母山镇乡村幼儿园。袁才摄

　　走进琼中民族思源实验学校，崭新的教学楼、先进的教学设备、优质的师资力量，学生们在这里汲取知识的营养。这样的学校，在琼中正“以点带面”全面铺开。

　　2012年以来，在中央及省委省政府的支持下，琼中实施了“全面改薄”(全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件)和学校标准化建设等10多类教育专项工程。新建、扩建中小学校、幼儿园28所，完成31所中小学和17个农村教学点的“全面改薄”任务，创建省级规范化学校3所，全县各学校的办学条件得到极大改善。

　　“这几年，琼中的教育变化特别大，校园变美了，设备先进了，教育质量也在不断提高。我们学校就是最典型的例子。”琼中中学教师董义林说道。

　　今年3月，琼中邀请华中师范大学“托管”琼中中学，并向全国公开引进了优秀校长6名、学科骨干教师26名，通过培训、轮岗交流等方式加快提升农村教师整体素质。中招综合评价指数全省排名从2012年的第15位跃升至2016年的第6位。

　　琼中教育局局长傅永东说，琼中教育扶贫的一组数据能佐证琼中教育扶贫的成效。2016年，全县建档立卡贫困户家庭适龄人口学前三年毛入学率达78.3%，九年义务教育巩固率达94.5%，高中阶段教育毛入学率达86.1%，中等职业学校就业率达97.4%。

　　大力完善医疗保障体系

　　琼中乡村书屋为村民提供良好的阅读场所。袁才摄

　　“现在国家政策好，老百姓到卫生院看病，几乎都不怎么需要花钱，以前一个小感冒，至少要几十元钱，现在有报销了，几元钱就能解决。”什运乡卫生院院长王小卫说道。

　　过去，药品从生产厂商到销售终端要经过众多中间环节，进入销售终端医院之后，国家允许医疗机构可以再加价15%销售给患者。

　　为破除以药补医弊端，琼中县级公立医院实施药品零差率销售，配备使用的所有药品，通过海南省药品器械采购平台实行网上统一采购(特殊管理药品按相关规定执行)，所有药品(中药饮片除外)按网上采购实际进价实行零差率销售，医院利润部分由政府给予补贴。2016年琼中共核拨公立医院药品“零差率”销售补偿费用161.92万元。

　　如今，琼中的医疗报销更加方便，医疗设施不断完善，再辅以“先看病、后付费”的就诊方式，这些都有助于解决琼中百姓“看病难、看病贵”的医疗困局。

　　按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，琼中坚持“精准扶贫、保障基本”原则，以基本医疗卫生有保障为目标，以健康扶贫工程为重点，以新型农民合作医疗为依托，加大政策、资金、基础设施保障力度，构筑起新农合、大病保险、医疗救助、临时救助、医疗补充商业保险救助、贫困户人口救助专项资金等“六道防线”，全力提高全县建档立卡农村贫困人口医疗保障水平。

　　创造科技文体新成绩

　　“每次出去外面，大家一听到我是琼中的，就为琼中的女足竖起大拇指，咱们的女足现在是声名在外啊!”琼中营根镇居民王杰说，这几年，自己最深刻的感受，就是琼中的文体工作越来越好，名气也越来越大。

　　近年来，琼中实施校园足球发展计划，到各小学挑选好苗子，组建足球班。

　　经过不懈努力，2015年—2017年期间，琼中校园女子足球队代表国家队参赛并荣获U12、U14“哥德堡杯”世界青少年足球锦标赛冠军。

　　“足球改变了我的命运，让我走出大山，看到外面的世界。”琼中女足队员黄晶晶说。

　　此外，琼中还先后获得“全国科技进步先进县”“全国科普示范县”“全国武术之乡”“全国青少年校园足球试点县”等荣誉，“乡村大舞台”通过第二批国家公共文化服务体系示范项目验收。

　　与此同时，琼中基本社会保障实现城乡全覆盖，城乡低保、农村五保供养标准在省级基础上提高20%，五保集中供养标准全省最高;城镇新增就业8884人，农村转移就业2.8万人次，荣获“全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口”称号。

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　　“过段时间就能正常走路了!”当琼中黎族苗族自治县黎母山镇卫生院的工作人员再次来到新林村贫困户陈宏日家里时，陈宏日开心地说自己将来还想出门走走。

　　几年前，因为女儿意外死亡，陈宏日精神上遭受到极大打击，终日用醉酒的方式麻痹自己，导致慢性疾病缠身，瘫痪在床。陈宏日的妻子也因长期情绪压抑，精神恍惚。

　　“我把陈宏日的情况反映到县卫生部门，得到了高度重视，琼中健康扶贫‘六道防线’救了这个不幸的家庭。”新林村驻村第一书记蒋自焕说，2016年底，经多方协调，陈宏日得以到省人民医院做全面检查，被查出患有糖尿病、肾病及多种并发症，当时所花的医药费都得到了报销。

　　据琼中卫计委主任钟小辉介绍，琼中以健康扶贫工程为重点，筑牢新农合、大病保险、医疗救助、临时救助、医疗补充商业保险救助、贫困人口医疗兜底专项资金“六道防线”，解决健康扶贫问题。

　　截至目前，琼中健康扶贫“六道防线”工程累计惠及贫困人口1.46万人次，报销费用达371.3万元，解决了全县254户困难家庭“因病致贫、因病返贫”生活难题。

　　“要是没有报销，农民根本都负担不起这么昂贵的医疗费。”回忆起当时的情景，蒋自焕很是感慨。

　　与此同时，琼中还投入524.89万元，按每人每年150元、45元的标准，为全县26917名建档立卡农村贫困人口分别代缴2017年新农合个人缴费部分并购买大病补充医疗保险(商业保险)。

　　琼中通过开展健康扶贫工作，使医疗救助扶贫资金真正投入到了贫困群众身上，充分发挥了医疗保障资金的扶贫效益，有效降低了困难人群大病患者个人负担。

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