海口秀英区副区长戴洪泽：发动市民参与城市管理监督

　　原标题：秀英区副区长戴洪泽：

　　发动市民参与城市管理监督

　　“对照审视我们在城市管理方面的差距和不足，我感受到提升城市管理水平的紧迫感，力求从新加坡经验中找到推进秀英城市长效管理良策。”海口秀英区副区长戴洪泽表示，他参加了市里组织的赴新加坡学习考察活动，亲身感受这座国际花园城市整洁优美、文明有序的现代化城市面貌，尤其是对其城市管理强有力的法制保障与公正严厉的执法印象深刻，秀英将借鉴先进经验，不断教育引导市民增强公德、文明意识，以及参与城市管理和监督的“主人翁”意识，形成良好的社会文明氛围。

　　完善联动执法机制

　　戴洪泽认为，新加坡城市管理最根本的依据就是建立了一整套严格周密、切合实际、操作性强的法律体系，涵盖了社会生活的各个领域和方方面面，但我市目前综合执法的主要依据仍是2006年颁布的《海口市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》，城管执法缺乏强有力的直接法律依据，法律效力和地位明显不足，有些领域还不够完善合理。此外，用过去的法规处理城市新出现的问题，常使执法人员难以开展工作。

　　“城管部门的执法行为离不开其他职能部门的配合和支持。”戴洪泽说，目前城管执法机构与其他职能部门还存在职责边界不清问题，由于缺乏相应的法规对城管部门职权作出界定，加之协调机制不健全，城管部门往往难以得到其他部门的配合，如城管执法机构的行政处罚结果不能纳入其他部门的信用体系，无法共建联动惩戒机制。

　　他认为，行政执法部门内部缺乏自我约束机制，而外部监督又存在着约束不力的问题，导致整个行政执法监督机制的运行失去应有的效能。此外，在实际工作中出现信息不对称、执法效率低、管理漏洞多等现象，以致公众被不文明执法侵权受损时，不能通过有效途径保护自己的合法权益，破坏了执法队伍的整体形象。

　　“我市文明城市创建以来，市民的文明素质和城乡文明程度不断提高。”戴洪泽说，秀英这几年发展比较快，但是市民城市主人翁意识、爱护城市意识不强，参与城市建设管理不够积极。

　　 硬性执法增加“润滑剂”

　　戴洪泽介绍，秀英区将利用现有的区级数字化城管信息系统搭建数字化大城管指挥调度平台，借助“大数据”工具，实现城市管理动态监控，推进城市管理数字化、网格化、精细化。进一步完善城市管理考核机制，将责任落实到每个街道、社区、网格以及每个单位、部门和企业、商户，通过量化考核来促进网格责任人的积极性和责任心；真正对各个网格实行有效管理，在执法前、执法中、执法后都对网格责任人的具体工作进行量化考核。真正发挥管理前沿威力，缓解执法末端压力，实现考核长效化、制度化。

　　秀英区将通过开展“城市管理进社区”等活动，零距离接触市民，用“看得见、听得懂、接地气”的方式，大力宣传城市管理法律法规，教育引导市民增强公德、文明意识和城市意识，发挥工会、妇联、共青团等群团组织的作用，大力开展群众性爱国卫生运动，广泛评选优秀市民、模范市民，表彰城市管理中涌现出的先进典型，产生典型引路的模范带动效应。

　　戴洪泽表示，秀英还将学习新加坡发挥基层组织的作用，当城管部门执法遇阻时，让社区比较有威信的居民以朋友身份出现，进行劝导教育，从而形成硬性执法中的“润滑剂”，有效减少政府与公民之间的直接对抗，减轻城市管理部门的负担。此外，通过开展内容丰富的志愿、体验活动等，把市民吸引进来，“让群众明法理知敬畏，在春风化雨中陶冶人的情操，提高人的文明素养。”

　　记者谢大强

　　（海口网10月20日讯）

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