琼中“党建+”的县域探索：党建引领 联心富民

　　琼中“党建+”的县域探索：

　　党建引领联心富民

　　10月17日，深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会在琼中召开。朱德权林学健摄

　　房前屋后的菜园种植各类蔬菜，村道干净整洁;文化广场上，人们的广场舞跳得热火;广场周围，“两学一做”文明墙和“中国梦”画廊引人驻足……初秋时节，在琼中黎族苗族自治县湾岭镇鸭坡村，一派和谐、安定的景象。村民们说，这一切的嬗变，得益于村级党组织建设。

　　近年来，琼中紧紧围绕“规划先行、资金联动、突出民俗、产业支撑”的创建思路，深入推进基层服务型党组织建设，实施“联心富民”工程，全面打造党员驿站党建服务品牌，推行网格式村级便民服务站，逐渐探索出一条全面提升基层党建工作智能化、科学化、信息化的新路子。

　　自2016年以来，琼中共有7个贫困村党组织分别被授予省、县先进基层党组织，11个贫困村党组织书记被琼中县委授予脱贫攻坚先进个人，共有32个农村党支部被琼中县委授予“农村示范党支部”称号。

　　“党建+富美乡村”绘就山水画卷

　　初秋的什寒村，如诗如画。村庄依山傍水，小溪穿村而过，充满黎苗风情的村中小道引来无数游人。

　　“村里现在不仅有农家乐，还有民宿，村民逐渐吃上‘旅游饭’，换做以前，生活温饱都成问题。”什寒村原党支部书记李文进介绍说，自从2010年县委、县政府将什寒村打造成“奔格内”旅游乡村后，村民人均纯收入从2009年的946元提升到2016年的13721元，村民生活环境和生活条件发生翻天覆地的巨变。

　　“今年6月份，我们什寒村又被评为‘中国少数民族特色村寨’。”李文进指着村口那块醒目的牌匾开心地笑了。

　　近年来，琼中坚持党建引领、融合发展，“党建+富美乡村”建设进行得如火如荼。全县各级党组织紧紧围绕“产业富民、特色居家、黎苗文化传承、社会和谐”四大工程，选择在基层党组织战斗力强、群众积极性高的村庄开展“富美乡村”建设试点工作。

　　截至目前，琼中已累计投入4.8亿元，打造出112个各有特色的“富美乡村”。自2016年开始，整合投入资金1.5亿元，实施农业特色产业项目186个，建成专业示范村90个、农民专业合作社563家、农业特色产业脱贫工程技术服务队5个，培养农村致富带头人1100名，带动5212户贫困户实现抱团发展。

　　“我们县的‘富美乡村’不仅有靠旅游开发发展的什寒村、还有以红色记忆文化闻名的便文村、民风纯朴的合老村……”琼中旅游委副主任钟永欢自豪地说，“富美乡村”不仅成了游客休闲游玩的好去处，更实现了村民脱贫致富的梦想!

　　“党建+党员驿站”邀您“奔格内”

　　“建设发展村级党组织，不仅要发挥好它的服务功能，还要融入国际旅游岛建设的战略格局中。”琼中县委常委、组织部长栗太强说，为了促进基层党建和乡村旅游有机融合，琼中县委提出通过农村基层党建工作品牌化助力乡村旅游的发展战略，并孵化出一个鲜活的党建服务品牌——党员驿站。

　　2011年9月15日，长征镇潮村挂起了琼中首个“党员驿站”牌子。此后，琼中各个村党支部如雨后春笋般相继挂起了这个招牌。在党员驿站品牌推动下，琼中“奔格内”乡村旅游加快了发展步伐。

　　2017年9月8日，依托党员驿站党建服务品牌，琼中创新开通了966701“党员驿站”服务热线，为党员、群众、游客提供24小时的党务信息、旅游信息等多方面咨询，有效发挥了基层党组织的服务作用。

　　琼中的党员驿站，让许多游客留下了深刻印象。“琼中的党员驿站很有特色，不仅为我们提供方便快捷的咨询服务、露营场地，更是旅途中一道亮丽的风景线!”来自三亚的骑行旅游者陈常乐说道。

　　近年来，琼中不仅加强基层党建与发展乡村旅游相融合，更全力打造党员驿站党建服务品牌。

　　如今，党员驿站不仅成为了党员干部活动、服务群众、农村经济发展的基层阵地，也是进山游客的旅游客栈，初步形成了基层党建和乡村旅游发展融合的服务体系。

　　2012年以来，琼中累计投入5000多万元实现村级组织活动场所全覆盖。截至目前，琼中共创建农村示范党支部32个，升级转化软弱涣散村党支部16个，转化率达84.21%;创新党建服务品牌，设立党员驿站100个。

　　目前，依托党员驿站品牌，琼中初步串联成10条独具黎苗风情和蕴含红色记忆的“奔格内”乡村旅游路线，如堑对村的田园风光、朝参村的自行车慢道、便文村的红色记忆等，琼中“奔格内”乡村旅游品牌大放异彩。近五年来琼中累计接待游客186万人次，年均增长23.2%。

　　“党建+社会管理”做实民生事业

　　“这么多年东奔西跑，很难将党组织的服务和村民的诉求及时传送，心里空落落的。这回好了，不管到哪儿，随时随地都能与党组织和村民联系上。”说话的人，是什运乡什运村网格员王菊连。今年年初，在什运乡网络监管员罗爱玲的指导下，王菊连通过打开“社区e通”，成功注册了个人账号。“‘社区e通’让我有了底，内心有了归属感。”

　　为强化网格管理，探索基层党建工作新方式，什运乡开通了党组织服务管理综合平台——“社区e通”。通过该平台，网格员可以随时随地将网格区域内居民的公众诉求和服务需求传送至乡里的党组织，也可以及时为居民提供服务和解决难题，实现将党建工作综合平台建成联系和服务群众的“连心桥”。

　　“坚持‘党建+社会治理’，把党旗插在网格上，把支部建在网格中，人在网上走，事在格中办。”什运乡党委书记邓运周表示。

　　什运乡的做法是琼中加快“党建+社会管理”建设、推进惠民服务一体化的诠释。

　　近年来，琼中积极探索“党建+社会管理”发展模式，将“网格员”和村级便民服务站的“代办员”合二为一，实现村级便民服务站全覆盖。并充分将农村服务平台与基层党组织综合服务平台相融合，在为人民服务过程中发挥基层党组织的作用，将党建工作和服务延伸至各村(居)委会中去，打通了村民办事难“最后一公里”。

　　截至目前，琼中根据各乡镇区域户籍及人口数量把全县划分为138个网格，配置网格员148名、网格监管员13名，从而形成了服务“零距离”和便民“零障碍”的新机制，群众幸福感不断增强。

　　建强扶贫队伍，引领贫困群众精准脱贫致富

　　琼中“党建+扶贫”惠民生

　　“黄书记在家吗?我的山鸡最近食量下降了不少，快帮我看看。”10月17日一早，琼中黎族苗族自治县湾岭镇鸭坡村贫困户卢传明便上门讨教山鸡的饲养问题。他口中的黄书记，正是湾岭镇鸭坡村党支部书记黄弟。作为村里的致富能手，2010年黄弟在群众的推选下当上村支书。他充分发挥村党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，牵头成立蛋用山鸡、养蜂、黑棕猪3家专业合作社，带动270名贫困群众实现脱贫。

　　近年来，琼中坚持贫困村党组织带头人个个过硬的要求，培养造就一支党性强、带富能力强、群众公认度高的贫困村党组织书记队伍，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

　　在各级党组织的共同努力下，琼中抓党建促脱贫成效明显：2016年琼中扶贫成效考核综合评价全省排名第一，得到国务院督导组、省际交叉考核组的充分肯定。截至目前，44个贫困村脱贫退出31个，脱贫2271户8943人，剩余303户1154人。

　　支部强不强，关键靠头羊。为培养一支党性强、带富能力强、群众公认度高的“双强一高”的基层党组织队伍，琼中实行“一村一策”，从新农村建设指导员、致富能手、外出务工经商人员、复转军人、大学生村官等中，精心选拔贫困村党组织书记，实现44个贫困村党组织书记、村委会主任百分百“一肩挑”。其中，大中专学历的占39%，致富能手占64%，外出务工经商返乡的8人，成为带领贫困群众脱贫致富的领头羊。

　　此外，琼中还加强后备干部队伍建设，深入实施贫困村“领头雁”和“种子”工程，注重把贫困村青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成贫困村干部、党组织书记，不断发展壮大贫困村后备干部队伍。近年来，琼中共培养贫困村后备干部313名，发展入党115名，有105名当选为贫困村干部， 21名当选为贫困村党组织书记。

　　长征镇万众村党支部书记黄茂彬：

　　不为村民谋福祉就不是好党员

　　“用不了多久，这些蚕宝宝就会吐丝，雪白的茧能换回一沓钞票了。”在琼中黎族苗族自治县长征镇万众村的蚕舍里，一条条肥壮的蚕宝宝争先恐后地在啃吃桑叶……村党支部书记、村委会主任黄茂彬正给家里的蚕宝宝喂食桑叶。

　　在黄茂彬的眼里，每一条蚕宝宝都是他腰包里的“真金白银”，他家的两层小洋楼就是靠种桑养蚕盖起来的。

　　“不为村民谋福祉就不是一名好党员。”这是黄茂彬常挂在嘴上的一句话。早在2009年，琼中鼓励村民引进种桑养蚕之时，万众村许多村民并不看好这一产业，觉得种桑养蚕就是要将自家的稻田变为桑田，万一养蚕不成功，全家就得“饿肚子”。

　　当时，黄茂彬主动站出来说：“要带领大家脱贫致富，就必须要发展特色产业，只有产业稳固了，村民才能真正奔小康，身为一名党员干部，我不带头谁带头?”

　　黄茂彬心里头有一笔明账，3亩水田一年收获的稻谷才赚5000元，如果全部用来种桑养蚕，一个月就有5000元的收入，非常可观。

　　于是，黄茂彬在自家的稻田里种桑树养蚕，并不断学习和提高养蚕技术。收入逐月增加，一年之内就赚了2万余元，逐渐成为了村里的养蚕专业户。

　　黄茂彬说，不能光顾自己富裕，得带动村民一起。随即，他走家入户，想方设法说服村民加入养蚕队伍。村民看见他赚钱了，也纷纷表示要加入养蚕队伍。

　　许多村民自从加入养蚕队伍，不仅脱了贫，还纷纷盖起了样式别致的小洋楼。现如今，万众村已成为远近闻名的养蚕致富村。截至今年7月底，全村共种植610亩的桑树，已卖出近5万斤的蚕茧，获得近100万元的经济收入。

　　“在黄书记的带动下，我们全村人都掀起了种桑养蚕热潮。我们家去年养蚕净赚了2万元。”万众村村民黄振辉在2016年底喜摘“贫困帽”，现在还盖起了两层小洋楼。

　　据了解，万众村2014年8个村小组共有建档立卡贫困户100户，通过发展种桑养蚕产业，截至2016年底，该村仅剩14户贫困户。黄茂彬信心满满地说：“再接再厉，争取今年让全村的贫困户都脱贫。”

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