郭大为：以十九大精神为指引 实现铜川转型发展

人民网：郭书记，您好！感谢您接受人民网专访。这几天，全党全国上下都在热议党的十九大，请您谈谈对学习报告的体会。

　　郭大为：十九大报告是中国共产党向全世界宣布中国进入新时代的宣言书，是实现中华民族伟大复兴的治国方略，让全党同志长精神，让全国人民长志气，也让国际社会纷纷点赞。

　　新时代中国特色社会主义思想的确立，必将开启伟大的新时代。报告彰显了党的自信、国家自信和民族自信。习近平总书记的那种自信、清醒和坚定，体现了共产党人，体现了我们党和国家领导人的战略定力和睿智作为。治国理政十四个坚持的基本方略，条条都是真经，我们抓发展、干事业都要牢记这十四条，这十四条每一条都是伟大探索，是我们党理论上的继承和发展，实践上的砥砺奋进。

　　陕西作为总书记的家乡，大会后要带头学习，掀起宣传、贯彻十九大精神的热潮，推动新时代中国特色社会主义思想在三秦大地落地生根、开花结果，形成生动实现、奋力谱写中国梦的崭新篇章。

　　人民网：习近平总书记在党的十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。铜川是典型的资源型城市，如何在转型中做到“脱胎换骨”？

　　郭大为：铜川作为革命先烈先辈创造伟业的革命老区，现在正在进行转型。转型是持久战、攻坚战，而非速决战，转型不是转身。更要坚决按照中央的部署和省委的安排，实现转型发展。

　　一是抓好经济转型。2009年，国务院将铜川列为全国第二批资源型可持续发展试点城市，我们抓住机遇，苦干实干，非煤产业占比达到88%，在转型绩效考核中排在全国第7名，获得优秀格次。在这方面，我们不放弃，不走回头路，继续抓好传统产业改造提升，抓好新兴产业培育，特别是要抓好全域旅游产业发展，让“好风景变为好光景”，真正通过产业转型推动经济转型。

　　二是抓好大美铜川建设。建设良好环境，必须上工程，这是我们多年来的深刻体会。2013年，铜川被列为全国第二批节能减排财政政策综合示范城市，几年来，实施了节能减排典型示范项目91个，累计完成投资79.07亿元，万元GDP能耗连续三年下降超过6%，在国家绩效考核中实现了“三连优”。2017年，被列为全国山水林田湖生态保护修复项目示范区，项目总投资58.63亿元。今年共实施7个项目(包含18个子项目)，总投资28亿元。我们控制煤炭、水泥产能，从2013年起不再新上水泥生产线，2016年关停了21家煤矿，煤炭去产能1058万吨，占到全省煤炭产能的36.5%。好空气、好绿色、好蓝天已经成为常态，成功创建为国家卫生城市和全国绿化模范示范城市，今年前三季度，空气质量优良天数179天，较去年同期增加了14天。好环境引来了朱鹮在铜川繁衍生息，2013年7月至今，已累计放飞62只，繁衍46只铜川籍朱鹮。铜川宜居水平连续5年排在全省前三，2016年被评为中国循环经济十佳绿色发展城市。报告提出，要建设美丽中国，我们要建设大美铜川，坚持抓环境保护、抓生态治理修复，同时要牢固树立“绝不能拿生态环境拼输赢”，既治标、又治本，上项目一定要上符合转型、符合绿色发展的项目，落后产能、过剩产能、污染项目坚决不上。

　　三是抓好中医药文化的传承和发展。报告提出，实施健康中国战略。习近平总书记讲：“中医药是打开中华文明宝库的钥匙”。铜川是“药王”孙思邈的故里，我们把中医药文化作为转型发展的一个突破口，从2011年起至今，举办了四届中国孙思邈中医药文化节，以节庆为平台弘扬中医药文化、发展中医药产业，“药王节”是陕西省保留的三个节庆活动之一，也是全国唯一的“中字头”中医药文化节。今年，我们与北京中医药大学开展战略合作，正在谋划建设全国野生药材交易基地、中药材加工技术培训中心和中医药创业园。国家旅游局、国家中医药管理局也将铜川确定为首批15家国家中医药健康旅游示范区创建单位之一。孙思邈中医堂实现市县乡全覆盖，被确定为全国首批社会办中医试点。我们深感，文化节可以改变一座城市，使一座城市更加有温度，给这座城市带来的是人气、财气、灵气。这条路，我们要坚定不移地走下去，要抓住国家实施健康中国的机遇，建设健康铜川。

　　人民网：党的十九大报告把精准脱贫作为决胜全面小康社会的“三大攻坚战”之一，专门作出安排部署。铜川在打赢脱贫攻坚战上有哪些新的举措？

　　郭大为：脱贫攻坚是总书记最挂念的事，上上下下抓得都很紧。铜川三区一县的建制算是比较小的，总人口84.72万人， 2014年底农村户籍人口42.38万人，由于工业产业几乎都是外来人口，对当地农村带动作用不大，长期以来贫困发生率较高，2011年统计达到30.9%，有三个区县都是国家扶贫工作重点县。其中，照金片区集中了6个深度贫困村，贫困发生率都在40%以上。发展才是脱贫的硬办法。我们始终把产业脱贫作为根本来抓，以“三变”改革为抓手，在培育发展村级集体经济上下大气力，培育引进了海升集团等84家现代农业龙头企业，“土地流转+就业扶贫+技术扶贫”的“海升模式”，也得到了汪洋副总理的肯定。特别是在照金革命老区，我们坚持“红色即民生，无伤痕开发”，通过照金红色旅游名镇建设，一次性解决了老区群众的居住、就业问题，实现了产镇融合、就地城镇化。村委会、村民自愿入股成立了照金村集团公司，“股份收入+土地流转收入+商铺租金收入+工资收入+创业收入”五种收入方式，让贫困户翻身变成了小康户。2016年照金镇人均纯收入18000多元。我们将以学习贯彻十九大精神为动力，进一步提振精气神，把关怀变成动力，从严从实抓好脱贫攻坚工作，力争走在全省前列，走在革命老区前列。

　　人民网：上世纪30年代，革命前辈们在铜川创建了山区革命根据地。自此，红色革命在这片土地留下了深深的烙印。请问铜川在传承红色基因方面都做了哪些工作？

　　郭大为：2015年2月14日，习近平总书记回陕西视察了照金革命老区，他指出“以照金为中心的陕甘边革命根据地，在中国革命史上写下了光辉的一页。要加强对革命根据地历史的研究，总结历史经验，更好发扬革命精神和优良作风”。习近平总书记还讲：“发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼。”我们连续三年举办照金精神全国巡展，在北京、上海、沈阳等9个城市举办了18场展出。我们坚持“给干部培训就是给干部政治福利”的理念，中央党校、国家行政学院、延安干部学院都在照金设有现场教学点和一些班次，我们也正在建设照金干部学院。弘扬照金精神，提振铜川干部群众的精神，人有了精神，就有了力量，事业就充满了活力。

　　人民网：党的十九大对新时代党的建设提出了总要求，指出实现伟大梦想，必须建设伟大工程。请谈谈您的认识。

　　郭大为：我们有一个体会，抓党建就是抓发展，党建抓实了就是生产力。抓基层党建，关键要抓住带头人队伍。我们把村一级干部的培训作为一项制度来抓，建立了村干部进党校培训制度，每年对村干部进行集中培训。我们加强“第一书记”队伍建设，派出单位“一把手”每月听取“第一书记”至少一次汇报，“第一书记”都感到受重视、有干头，这些办法我们将在今后的工作中继续完善提升，把基层基础打牢。

　　同时，抓好干部队伍建设。抓干部就是为了抓发展。我们坚持用制度、用程序选人用人，用好日常研判、考核结果、纪委掌握情况，看干部一贯表现，通过重用干事的人带动更多的人干事。坚持众人看人不走眼，推行实名制推荐、全委会票决正县职干部等办法，将干部任职情况在新闻媒体公示接受监督，防止选人用人不正之风。我们坚持以责任制管责任人，抓住“一把手”这个“第一责任人”，推行了落实“两个责任”记实制、党组织书记“双述双评双考”等制度。我们加强干部监督管理，将个人有关事项报告对象拓展到科级、村和社区干部，干部任用“凡动必核、凡动必谈、凡动必考、凡动必训”。我们建立了市级四套班子党委（党组）书记例会制度，每季度至少召开一次，用制度保障“有话好好说”，形成相互监督、和谐干事的政治生态。干部队伍是事业发展的基石，在干部队伍建设方面，我们将按照中央的大方针，结合铜川实际，不断创新措施，真正建设忠诚、干净、担当的干部队伍，努力使干部强、事业兴。

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