国家行政学院学习贯彻党的十九大精神理论研讨会综述

　　国家行政学院学习贯彻党的十九大精神理论研讨会暨党委理论中心组集体学习会议10月27日在北京举行。

　　国家行政学院党委副书记、常务副院长马建堂指出，学习贯彻党的十九大精神，要深入学习和把握“新时代”，以马克思主义历史观和时代观准确理解党和国家所处的历史方位；要深入学习和把握“新思想”，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想彰显的21世纪中国马克思主义的强大真理力量；要深入学习和把握“新征程”，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献力量；要深入学习和把握“行动纲领”，深刻领会把握党中央治党治国治军、内政外交国防一系列重大战略部署。

　　马建堂强调，全院各部门、各单位、各支部要按照院党委部署，迅速行动起来，认真组织好学习宣传和贯彻落实工作。要大力做好十九大精神进课堂、进教材、进头脑，大力推动十九大精神落实到教学培训、科研咨询、管理服务、党的建设等各个方面、各个环节，以学习贯彻落实十九大精神为强大动力，加快建设国际一流行政学院和国家高端智库。

　　政治学教研部教授刘峰以“坚持和加强党的全面领导，既要政治过硬又要本领过硬”为题指出，办好中国的事情，关键在党，关键在人。习近平新时代中国特色社会主义思想基本方略的第一条就是坚持党领导一切的政治原则。十九大报告中习近平总书记明确要求，坚持和加强党的全面领导必须既政治过硬又本领高强。要重点增强学习本领和政治领导本领，增强改革创新和科学发展本领，增强依法执政和群众工作本领，增强狠抓落实和驾驭风险本领。这八个本领既适应新时代的形势和任务，又针对广大干部的职责和需求。增强这八种本领重在学习。要重点学习十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想。学习的目的全在于应用，学了不用等于没学。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。好学才能进步，好学才有本领。我们一定要按照习总书记要求，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。

　　政治学教研部教授许耀桐以“发展社会主义民主政治的丰富内涵”为题指出，党的十九大报告论述了社会主义民主政治发展的问题，充满了丰富的内涵意蕴。一是发展民主政治必须坚持人民主体地位。人民群众是中国特色社会主义各项事业的创造主体，是中国特色社会主义各项事业的发展主体，是中国特色社会主义各项事业的治理主体。二是发展民主政治必须走中国自己的道路。讲发展，必须基于马克思主义哲学原理意义上的发展，政治发展不可能只有一个固定的模式，多样性和多模式是各国政治发展的基本趋势。中国特色社会主义政治发展是一种崭新的模式，它具有鲜明的社会主义性质。三是发展民主政治必须大力推进协商民主。发展社会主义民主政治，需要借重协商民主形式。中国实行民主政治，当然包含着选举民主、协商民主。若对这两种民主政治形式进行比较的话，显而易见，协商民主更为重要。中国高度重视协商民主，也与西方国家的民主形成了巨大的反差，在实践中产生良好的效果。

　　政治学教研部教授范文以“习近平新时代中国特色社会主义思想的理论创新”为题指出，“习近平新时代中国特色社会主义思想”在多个方面具有理论创新。一是提出“新时代”：中国特色社会主义进入新时代。二是提出“新目标”：分两步走把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，。三是提出“新矛盾”：我国社会主要矛盾已经转化已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。四是提出“新方略”：阐明了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略。五是提出“新举措”：提出了建设现代化经济体系、实施乡村振兴战略等一系列新措施。六是提出“新要求”：提出了新时代党的建设总要求。这些理论创新具有系统性、实践性和人民性的鲜明特点。“新时代中国特色社会主义思想”是中国特色社会主义理论体系中的最新内容，是马克思主义中国化的最新成果。

　　法学教研部主任胡建淼教授以“新时代中国特色社会主义思想开启了全面依法治国新征程”为题提出，全面依法治国是新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。新时代中国特色社会主义思想，对全面依法治国方略作了系统地阐述，使我们党关于法治的理论和思想趋向完善和成熟。坚持中国共产党领导的原则，是全面依法治国的首要原则。“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”。特别是宣布，“成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。”这为实施党的全面领导提供了组织保障。坚持从中国实际出发原则，要考虑到中国实施法治时间较短，社会法治基础薄弱，所以，中国实行法治，停不得，也急不得。这次《报告》确立法治目标的实施步骤，规定到2035年实现法治国家、法治政府、法治社会基本建成，体现了实事就是的态度。

　　公共管理教研部主任王满传教授以“领会好服务好深化行政体制改革的新部署”为题指出，党的十九大报告对深化行政体制改革作出了新的重大部署。主要体现为“四个新”：一是有新重点。十八大把转变政府职能放在首要位置，而十九大报告在强调继续转变政府职能的同时，更加突出机构改革。二是有新方法。十九大报告强调“统筹”，包括统筹考虑各类机构设置、统筹使用各类编制资源，还有对深化行政体制改革与其他领域的改革进行统筹设计安排。三是有新举措。十九大报告同时提出了的不少新的具体改革举措，如赋予省级及以下政府更多自主权，在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，组建退役军人管理保障机构等。四是有新要求。十九大报告对新时代加强党的建设、全面从严治党作出重大部署，对各级党组织和全体党员提出了新要求，这些也是对深化行政体制改革、加快建设符合新时代要求的人民政府的要求。

　　经济学教研部主任张占斌教授以“新时代的主要矛盾与深化供给侧结构性改革”为题指出，社会主要矛盾的转化，反映了我国经济社会发展变化的实际，丰富了中国特色社会主义的理论，为我国社会主义建设提供了指导。主要矛盾的转化对供给侧结构性改革提出了新要求，要深入推进各个领域供给侧结构性改革适应社会主要矛盾的转化。进入中国特色社会主义新时代，必须牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，通过重大改革的推进来解决重大结构性问题。深入推进各个领域供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。供给侧结构性改革揭示了中国经济社会当前问题的原因、面临的挑战和解决问题的根本路径。供给侧结构性改革不是一个简单的命题，而是一场系统的关于构建中国特色社会主义政治经济学的伟大实践，是一把推动解决社会主要矛盾的金钥匙。

　　政治学教研部主任时和兴教授以“全面领会我国发展新的历史方位”为题指出，党的十九大报告强调了我国发展新的历史方位。充分认识新时代的新方位，首先要理解其战略意义。国家和社会在历史发展特定时间节点上和空间范围内的定位，是战略谋划的基点和起点。其次，要把握历史方位的内涵，即三个意味着，包括民族复兴新飞跃、社会主义新境界和全球治理的新方案。其三，要把握历史方位的外延，这就是十九大报告提出的“五个时代”的具体表述。最后，还要理解新历史方位所带来的国家治理关系变迁，比如，改革发展稳定关系因主要矛盾变化而变化，党的领导、人民当家作主和依法治国之间关系赋予了新的内涵，政府市场和社会的关系进入新的阶段，人口资源环境关系也在改变，在统筹国内国外两个大局之上更需增加全球观念。

　　社会和文化教研部主任祁述裕教授以“坚定文化自信，推动中国特色社会主义文化繁荣昌盛”为题指出，党的十九大报告有关文化建设部分有三个亮点。一是明确了文化建设在中国特色社会主义新时代的新的定位。人民占主导的需求已经从满足物质生活需求为主，向主要满足精神需求为主转型。文化建设的主要任务就是提供满足精神消费需求的产品和服务。二是指出新时代文化建设要更好地为中国智慧，中国方案提供更坚实的中国文化立场和文化价值观。这个中国智慧和中国方案不仅是指中国经济崛起、人民富起来，也包括中国文化立场、中国文化价值观逐步为世人所接受、认同。三是突出创新创造是党的十九大报告文化建设部分的主线。在谈到新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵时，强调要“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”“激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国”“提升文艺原创能力，推动文艺创新”“深化文化体制改革，完善文化管理体制”等。

　　应急管理培训中心（中欧应急管理学院）主任（院长）马宝成以“深入学习贯彻党的十九大精神，努力做好新时代公共安全与应急管理工作”为题指出，中国特色社会主义进入新时代，对做好公共安全与应急管理工作提出了新要求。站在新的历史起点上，必须以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面提升公共安全与应急管理水平，不断满足人民在安全等方面日益增长的要求，更好地服务经济社会持续健康发展。一是深刻认识新时代全面加强公共安全与应急管理工作的重要性和紧迫性。二是贯彻以人民为中心的发展思想，全面加强公共安全与应急管理工作。三是坚持总体国家安全观，全面加强公共安全与应急管理工作。四是全面深化应急管理教学科研咨询改革创新。

　　国家行政学院公共管理教研部教授薄贵利以“加快建设人才强国，坚定实施人才强国战略”为题提出，党的十九大报告站在建设社会主义现代化国家的战略高度，深刻阐述了人才资源的极端重要性，提出三个非常重要的观点和要求。一是人才是实现民族振兴，赢得国际竞争主动的战略资源。过去我们把人才看作是第一资源。十九大报告明确指出，人才资源是战略资源，是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。二是提出加快建设人才强国。建设人才强国，一个途径是改革人才培养的体制和机制，继续加大人才开发投资。第二个途径，就是通过搭建平台、改革体制和创新环境，构建吸引和留住人才的强磁场，聚天下英才而用之。三是坚定实施人才强国战略。为此，迫切需要将人才强国战略确立为强国第一战略，做到人才资源首先开发，人才结构首先调整，人才投资首先保证，人才制度首先创新。通过这一系列改革，充分发挥各级各类人才的作用，使蕴藏在人才资源中的潜能得到最大限度的发挥。

　　国家行政学院党委委员、副院长陈立以“深入推进党的建设新的伟大工程，坚持和加强党的全面领导”为题指出，习近平总书记在党的十九大报告中强调，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，实现这个伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业。这四个方面紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。在新时代中国特色社会主义实践中，我们必须理直气壮深入推进党的建设；必须科学领会新时代党的建设新内涵；必须坚决贯彻新时代党的建设的总要求坚持和加强党的全面领导；我们必须积极落实新时代党的建设的主要任务。总的来说，我们必须时刻保持清醒头脑，把深入推进党的建设新的伟大工程作为行政学院的主业，摆在所有工作突出重要的位置，锲而不舍扎实推进下去，直到抓出成效，我们相信在学院党委的领导下，一定能够把党的建设抓得更好。

　　陈立在会议总结中指出，院党委组织召开这样一个高层次、高质量的研讨会，既是党委中心组集体理论学习又是专题理论研讨会，十分必要，十分及时。马建堂同志的讲话对十九大精神及其重大历史意义进行了全面解读，对当前和今后一段时期学院学习贯彻十九大精神系列活动进行了部署。学院各支部务必按院党委统一部署，精心组织谋划，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，把全体教职工的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大提出的目标任务上来，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导国家行政学院工作实践。会后，科研部和各教研部要根据十九大精神，做好未来五年重大课题的设计调研，推动新时代行政学院事业迈上新台阶。（作者：葛卫）

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