中储粮推进直属企业区域一体化 整合资源优化管理

　　党的十九大工作报告指出“深化供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”，并强调“加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。”

　　这些新思想新理念为中储粮的改革发展提供了重要遵循。近些年，中储粮总公司积极适应经济发展新常态，树立新发展理念，通过开展直属企业区域一体化改革，优化资源配置，全力服务农业供给侧结构性改革，努力成为维护国家粮食安全的坚强柱石。

　　中储粮系统直属企业区域一体化改革，是在坚持中央储备粮“三级架构、两级法人”的垂直管理体系基础上，整合资源，实施规模化、扁平化管理，较大幅度地减少管理层级、减少干部比重，提高管理效率和质量。具体来说，就是以产权为纽带，以地市行政区划为范围，将各直属库进行整合，实现人、财、物统一管理。原则上一个地级市只保留一家具备法人资格的直属库作为中心库，被整合库作为非法人分库，实现区域法人一体化。整合后，中心库负责区域内的统一经营管理、统一财务管理、统一人力资源管理、统一风险防控。中心库与被整合库实行绩效考核分开，责、权、利职能分开。

　　改革过程中，中储粮统筹推进区域一体化整合与“压减”法人户数、公司制改制等各项深化国有企业改革工作，整合资源、瘦身健体，完善企业法人治理结构、抓好基层班子和队伍建设、落实企业“三重一大”审批制度，切实提高了企业经营管理水平和市场竞争力，提升了供给体系质量，实现了企业更高质量、更有效率、更可持续的发展，充分体现了创新、协调的新发展理念。这是中储粮主动适应农业供给侧结构性改革、把握经济发展新常态的战略举措。

　　目前，这项改革已取得了明显的成效。最明显的数据是，通过整合，原来851家直属库被整合为344家，被整合库注销法人资格，取消了法人的各项权利。保留下来的344家直属库在布局上基本涵盖重要产销地区，负责辖区政策性粮食统一经营管理，彻底改变了以往基层直属企业分散经营、库自为战的局面，实现了板块内部购销渠道、客户关系、自有资金、人力资源的整合和统一调配，最大限度发挥了协同效应和规模效应，通过一体化运作，强库补弱库、好库带差库、先进库推动后进库，库与库之间的差距不断缩小，融合度不断提高，形成具有发展力和竞争力的有机整体，真正实现了“1+1>2”的效果。

　　同时，通过区域一体化改革，中储粮系统集团管控力度明显增强，服务宏观调控能力进一步提升。在区域一体化整合的基础上，中储粮设计并建立了人、财、粮三条垂直管理线，实现了总公司对全系统机构和人员最严格管控，对总量达数百亿元的各项资金运行“日预算、日归集、零余额”管理，对直属企业库存粮油穿透监管和在线监测。与此同时，中储粮探索创新轮换购销经营模式，加大全系统集约化经营调度力度，发挥垂直体系一盘棋优势，做维护市场稳定的健康力量。通过高抛低吸、削峰填谷，有效发挥了中央储备粮保供稳价作用，成为国家粮食宏观调控的重要物质基础。

　　“确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家需要时调得动、用得上”是中储粮自成立以来的重要职责使命，也是党和国家交付中储粮人的重大光荣任务。区域一体化整合改革进一步夯实了“两个确保”基础，增强了维护国家粮食安全的能力和信心。

　　通过实施区域一体化改革，直属企业领导班子由1578人减少至1313人，中层干部由5008人减少至3846人，科室数量由3018个减少至2399个……统计数据显示着中储粮直属企业区域一体化整合的力度。管理层级和干部比重的大幅减少，整合融合力度的不断深化，资源优势逐步转化为经济优势，为加强集团管控，打造中储粮金字招牌、打造中储粮铁军队伍，实现国有资产保值增值打下了坚实基础。

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