海南“十三五”市场监管规划意见出台：健全信用约束和失信联合惩戒机制

　　海口网11月22日消息（通讯员李隆华 见习记者潘睿）22日，海南省政府召开《海南省人民政府关于贯彻实施“十三五”市场监管规划的意见》（以下简称《意见》）新闻发布会，《意见》明确要健全市场监管体制机制，全面建设国家企业信用信息公示系统（海南），健全信用约束和失信联合惩戒机制。

　　深化供给侧结构性改革 推进监管机制

　　据介绍，《意见》的出台，是海南贯彻进一步深化“放管服”改革、深化供给侧结构性改革、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局的要求，推进市场监管体制机制改革，加快建设“美好新海南”的又一重大举措，对海南改革发展大局具有重要意义。《意见》提出“形成更加开放、更加有比较优势的市场环境，营商环境更加便利化、市场化、法治化、国际化。”明确了市场主体总量突破百万，新设企业生命周期、千人企业数量、千户企业发布广告量、万户企业拥有商标数达到全国先进水平的发展指标。

　　改革市场准入制度 实施商标品牌战略

　　《意见》提出了改革市场准入制度、深化商事登记制度改革、完善企业退出机制、为小微企业创造良好环境、维护全国统一大市场、加强重点领域市场监管、强化竞争执法力度、推动质量监管、实施商标品牌战略、加强日常消费领域市场监管、加强新消费领域市场监管维权、加强重点人群消费维权、加强农村市场监管、健全消费维权机制等14项市场监管重点任务，涉及我省54个省级部门及20个市县政府，其中，承担牵头责任的部门26个，充分体现了纵横的联合、协调、贯通。

　　健全市场监管体制机制 健全惩戒机制

　　值得关注的是，《意见》强调要健全市场监管体制机制。强化竞争政策实施，健全企业信用监管机制，全面建设国家企业信用信息公示系统（海南），健全信用约束和失信联合惩戒机制，3全面推行“双随机、一公开”监管，加强大数据基础设施建设，加强大数据综合分析运用，发展大数据信用服务市场，推进综合执法，强化部门联动，加强基层建设，推动社会共治，完善法规政策架构，规范执法行为，健全执法监督机制，加强行政执法与刑事司法衔接。

　　突出海南特色 责任分工更具体

　　《意见》突出三大特点：一是以党的十九大为引领，围绕省第七次党代会，突出海南特色；二是遵循《规划》，目标任务更细化、责任分工更具体；三是发挥海南三大优势，创新监管理念。

　　海口网（微信号：haikouwang2013）记者注意到，近年来省工商局在三亚海鲜排档监管、蔬菜水果批发市场整治等市场监管中探索创新的宝贵经验，在《意见》中得到了体现。在加强重点领域市场监管方面，《意见》提出了推广三亚海鲜排档监管模式；查处欺客宰客、虚假宣传、商业贿赂、销售假冒伪劣商品等扰乱旅游市场违法违规问题；深入开展房地产市场联合专项整治；加快建立房地产市场“黑名单”制度；遏制投机性购房；依法开展野生动物保护执法，重点加强对珊瑚礁、砗磲和玳瑁等海洋野生动物的保护；加强“菜篮子”市场监管，依法严惩囤积居奇、操控物价、恶意涨价等违法违规行为等措施。

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