共享单车后续问题难解：消费者权益谁来保障？

    南京大学鼓楼校区内，数百辆被遗弃的自行车堆放在一起。中新社记者 泱波 摄  

　　共享单车一个一个“走了”，后续问题怎么办？

　　“小蓝单车倒了，我的押金怎么办？”11月20日，家住北京朝阳区的崔小姐告诉记者，自己从10月22日就申请退押金了，可一个月过去了，退款页面显示还处在“退款中”。

　　“当我在小蓝单车APP里操作退押金时，页面上显示，‘退押金后您赠送余额将会清空；账户中优惠券将会作废；以后押金需交纳199元’。我想算了吧，99元钱也不多，把余额用差不多了再退吧。”海淀区的刘先生告诉记者，“没想到，它这么快就倒了。”

　　押金难退只是共享单车企业倒下之后面临的一个问题，供应商找谁要账、报废的车辆谁来管也是十分棘手的问题。

　　消费者权益谁来保障？

　　与崔小姐、刘先生有同样遭遇的消费者还有很多。据了解，自今年9月以来，由于行业洗牌，已先后有悟空单车、町町单车、酷骑单车、小蓝单车等多家共享单车企业倒下，而这些企业无一例外都存在押金难退问题。

　　行业洗牌，企业倒下，消费者的合法权益如何保障？

　　北京盈科(杭州)律师事务所方超强律师认为，根据《企业破产法》的规定，企业的破产财产将按照破产费用优先的原则，剩余财产优先清算员工工资、社保等费用。而网上曝光的高额供应商欠款和用户押金，其实都属于清偿顺序之末的一般性债务。极大可能是难以获得全额清偿，只能在剩余财产中按债权比例受偿。

　　但中国人民大学法学院教授刘俊海对《工人日报》记者表示，用户的押金与企业自有财产是两个概念，押金所有权属于消费者，不是企业资产，因此不能算是破产财产，应该在企业破产清算前取回。

　　“即便如此，依靠我们个体的力量很难完成押金追讨。而且单个人的押金并不多，没人会去打官司，消协组织应该代表消费者依法履行维护消费者权益的职责。”刘先生说。

　　中国电子商务研究中心主任曹磊指出，有关部门必须未雨绸缪，而不是等到无法退款时再去想办法。他建议，首先要明确共享单车押金退还流程和工作日时间限制，设立专用账户用于押金退还；其次，共享单车平台、公共单车平台与个人征信系统接入，鼓励对于信用系数高的市民免收押金；最关键的是，要严格规范押金使用，保障资金安全。

　　供应商找谁要账？

　　共享单车倒下，相关供应商也损失惨重。据媒体报道，目前小蓝单车拖欠供应商款项高达2亿元，涉及70余家供应商。大部分供应商被拖欠款项在100万元左右，部分供应商被拖欠款项高达800万元。

　　“小蓝单车大部分的采购和生产都出自深圳和惠州，此前我们与小蓝的账期是30天。从今年3月份开始，我们就感觉不对，一直等到5月都没有拿到回款。”一位供应商说。

　　曹磊认为，供应商与共享单车企业合作多是预付款的方式，企业一般先支付30%左右的预付款给供应商，完工后再付尾款。但现在的问题是，一些供应商还没完工，那边企业就倒了，这样尾款就很难收回来了。

　　除了被共享单车企业欠款之外，供应商还面临很多难题亟待解决，比如此前为了满足共享单车海量订单所扩建的生产线如何处置？减产之后，闲置的工人如何安置？

　　“这些问题确实比较棘手，目前来看，在配件等原材料成本价格上涨的情况下，供应商应积极寻求转型，针对特定人群开发中高档、更具个性化的车子。”曹磊说。

　　报废的车辆谁来管？

　　近两年，共享单车市场发展迅猛。据统计，截至今年9月，北京市共享自行车企业投放运营车辆达235万辆。而有关专家预计，2017年，共享单车在全国的总投放量可能接近2000万辆。

　　随着多家共享单车企业陆续倒下，报废后的共享单车怎么回收、回收后如何处理，引人关注。

　　近日，记者走访发现，不少废弃的共享单车被随意堆积在立交桥、地铁站附近，占用城市公共空间。在不少小区，一些废弃的共享单车被直接扔在绿地上，影响小区的环境。

　　报废的共享单车应该由谁来回收呢？中国消法研究会副秘书长陈音江对记者表示，按理说应由相关运营企业负责回收，但问题是由于维护成本高、回收价格低，企业与其维修和回收废弃单车，还不如直接生产投放新的单车。

　　卓创资讯废钢铁分析师蔡玉婷此前曾对本报记者表示，2017年以来，废钢铁铁皮、车架子等料型回收价格为每公斤0.9元～1.1元，被多数贸易商吐槽价格比废报纸还要低。

　　对此，中国再生金属协会发展部相关负责人指出，低回报率的单车回收生意，应该考虑生产者责任延伸制度——将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等方面。因为没有生产者延伸责任制度，企业因盈利需要会最先考虑制造而非回收。

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