“垃圾银行”是乡村治理的一项创新

　　作者：王石川

　　50个烟头兑换1个绿色积分，10个废旧电池也能兑换1个绿色积分；3个绿色积分可以兑换一袋盐，12个积分可以兑换一袋洗衣粉。据报道，贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县孟彦镇罗伞村的“垃圾银行”开张后，村民纷纷加入收集垃圾的行列，兑换的绿色积分可以随时在村里的“垃圾银行”换成盐、味精、牙膏、香皂等生活用品。

　　从“一个环境问题突出的村寨”，到“街道上没有了垃圾死角，也没有塑料包装随风飞舞”，罗伞村的“垃圾银行”实施尚不足半年，效果如此明显，这证明了创新工作方法对治理农村垃圾的作用。当然，这种机制建立在传统的乡土社会，村民们一般不会为“垃圾银行”的小利益钻空子。当前已有不少地方推出“垃圾银行”，从河北正定县到陕西黄龙县，从江西德兴市到贵州施秉山村……多地“不约而同”试水，让整洁干净的乡村变得可以期待。这一善举带来最直接的成效是，乡村变干净了，村民环保意识提升了，乡村也更宜居了。

　　十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。乡村振兴，生态宜居是不可或缺的重要内涵。建设美丽乡村，不可能一蹴而就，但是只要少一些空洞说教，多一些行之有效的探索，少一些粗暴作风，多一些入心入脑的好措施，乡村就会逐渐美起来。

　　美丽乡村，不只是外在美，更需内在美。以尝试“垃圾银行”为例，我们不只追求“巷子干干净净，河道里的塑料袋也都捞干净了”的良效，还应该追求良效常态化，更应该追求环保意识在每个村民心中“安居”下来。为此，就需要从两个层面升级。

　　从物质奖励到精神激励的升级。破解垃圾围村，离不了集思广益，更离不了村民参与。而村民的环保意识不是自动生成的，定位于物质奖励的价值取向，的确会立竿见影，但这种物质奖励能持续多久？会不会出现资金困难而难以为继？如果有好处就收集垃圾，没好处就对垃圾视而不见，是否显得功利？在物质奖励之外，还应该全力营造爱护环境的文明风尚。比如，建立“道德银行”，让村民获得精神层面的富足。

　　从被动接受到主动为之的升级。生态文明建设，人人都是参与者、贡献者、引领者。建设美丽乡村，最终还得靠村民自己。乡村文明，既包括生态文明，还包括精神文明。村民口袋富了，脑袋有没有“富”起来。如果每个人都像爱护自家环境一样爱护乡村环境，像扮靓自家一样扮靓乡村，不可能也不容忍出现垃圾围村的现象。

　　如果说把垃圾资源化，化腐朽为神奇是一门艺术，那么，更深层的逻辑是，乡村治理也是一门艺术。治理艺术体现在，不迷信简单粗暴的工作手段，而是因地制宜，多策并举，找出适合自身特点的新路子。同时，这种治理还体现在村民的自我治理，涵养环保意识是当今公民的必备素养，不管有没有奖励都应该遵从内心，提高环保意识。当乡村治理与村民自我治理相衔接，实现更大范围内的善治，美丽乡村、美丽中国将不再遥远。

　　《光明日报》（ 2017年11月28日 02版）